Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2016 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В третьем квартале 2016 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 34 специалиста.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 12 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В Белоярском районе утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы. В Березовском районе принята программа «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Когалыме принята программа «Содействие занятости населения на 2014-2017 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Мегионе утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2020 годы». В городе Нягань принята программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2014-2016 годы» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда на 2016-2018 годы». В городе Пыть-Яхе принята программа «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Сургуте принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016-2030 годы». В Нефтеюганском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства на 2014-2020 годы». В Советском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения на 2015-2018 годы». В городе Покачи утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы. В Кондинском районе утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы. В городе Нижневартовске утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2014-2016 годы. В Сургутском районе утверждена программа на 2014-2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Ханты-Мансийске утверждена программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 - 2020 годы». В городе Нефтеюганске утверждена программа «Социально-экономическое развитие на 2014-2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны». В Октябрьском районе утверждена программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016-2020 годы», а также мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы. В Нижневартовском районе приняты мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2014-2016 годы. В городе Югорске принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014-2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда». В городе Лангепасе утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы. В городе Урае разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Радужный утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015-2016 годы. В Ханты-Мансийском районе утверждена программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2016-2018 годы».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 11 муниципальных образованиях за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 23 551 598 (руб.).

В 12 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 21 126 359 (руб.).

В третьем квартале не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования в Березовском районе, г. Когалым, г. Лангепас, г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск, Нижневартовском, Нефтеюганском, Октябрьском, Сургутском, Ханты-Мансийском районах.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 18 (в третьем квартале 2015 года – 17) муниципальных образованиях принято 50 (в третьем квартале 2015 года – 40) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань – 8; г. Пыть-Ях – 6; г. Сургут – 6; г. Ленгепас – 4; г. Урай – 4.

За отчетный период не принимались нормативно правовые акты по охране труда в муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Советском и Ханты-Мансийском районах.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 11 (в третьем квартале 2015 года – 14) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 55 вопросов (в третьем квартале 2015 года – 61 вопрос).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 10; г. Нягань – 6; г. Пыть-Ях – 6; в г. Ханты-Мансийск – 6, Белоярский район - 6.

Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Лангепас – 4, в г. Мегион – 3, в Нижневартовском и Березовском районах – по 4 вопроса.

За отчетный период не проводились межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда в муниципальных образованиях: г. Когалым, г. Нефтеюганск, г. Покачи, г. Радужный, г. Сургут, г. Югорск, Кондинском, Нефтеюганском, Октябрьском, Советском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 19 (в третьем квартале 2015 года – 16) муниципальных образованиях было организовано и проведено 70 (в третьем квартале 2015 года – 59) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Нижневартовск – 11; г. Нягань – 11; г. Ханты-Мансийск – 8; г. Сургут – 7.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в г. Лангепасе, г. Югорске, Советском районе.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 12 (в третьем квартале 2015 года – 11) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 35 (в третьем квартале 2015 года – 31) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 4 (в третьем квартале 2015 года – 3), тяжелых – 23 (в третьем квартале 2015 года – 19), со смертельным исходом – 8 (в третьем квартале 2015 года – 9).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 11; г. Нижневартовск – 8.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 11 (в третьем квартале 2015 года – 14) муниципальных образований принимали участие в расследовании 19 (в третьем квартале 2015 года – 37) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 8; г. Нижневартовск – 5; г. Нефтеюганск – 4.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 21 (в третьем квартале 2015 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 403 выступления (в третьем квартале 2015 года – 350): радио – 7, телевидении – 38, в печатных изданиях – 92, на сайте муниципальных образований – 266.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Нижневартовск – 68; г. Ханты-Мансийск – 37; г. Сургут – 35; г. Пыть-Ях – 24; г. Лангепас – 21; Ханты-Мансийский район – 21, Нижневартовский район - 20 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Когалым – 7; Советском районе - нет выступлений.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 5 (в третьем квартале 2015 года – 9) муниципальных образованиях автономного округа организованы смотры – конкурсы.

В г. Лангепас проведен смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда среди уполномоченных по охране труда муниципальных организаций города Лангепаса».

В г. Ханты-Мансийск организован и проведен конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в органах города Ханты-Мансийска по номинациям: «Лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций производственной сферы» и «Лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций непроизводственной сферы»

В г. Пыть-Ях организовано и проведено тестирование на знание норм трудового законодательства Российской Федерации специалистов по охране труда и лиц, уполномоченных по охране труда.

В Октябрьском районе проведен смотр – конкурс на звание «Лучший специалист по охране труда муниципального образования Октябрьский район».

В г. Сургут проведен городской фотоконкурс по охране труда «Труд в объективе – 2016».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 3 (в третьем квартале 2015 года – 6) муниципальных образованиях автономного округа организовано 4 выставки по охране труда и средствам индивидуальной защиты: Белоярский район – 1; Березовский район – 1; Сургутском районе – 2.

В г. Лангепас на базе Бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский профессиональный колледж» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция средств индивидуальной защиты и охраны труда.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 20 (в третьем квартале 2015 года – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 85 (в третьем квартале 2015 года – 78) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 15; г. Нягань – 11; Кондинский район – 8; г. Ханты-Мансийск – 7, Нефтеюганский район – 6.

Не подготовлено методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма в г. Югорск и Советском районе.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 19 599 экземпляров (в третьем квартале 2015 года – 19 796).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 2 943 (в третьем квартале 2015 года – 4 283) устных обращений по вопросам охраны труда.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 4 (в третьем квартале 2015 года – 9) муниципальных образованиях рассмотрено 37 (в третьем квартале 2015 года – 35) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: Ханты-Мансийском районе и в г. Сургут.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В ряде муниципальных образований автономного округа за отчетный период не финансировались программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда из бюджета муниципального образования: г. Когалым, г. Лангепас, г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск, Нижневартовском, Березовском, Нефтеюганском, Октябрьском, Сургутском, Ханты-Мансийском районах.

Не принимались правовые акты по охране труда за отчетный период в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Советском и Ханты-Мансийском районах.

В 21 муниципальном образовании было организовано и проведено 70 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий, в г. Лангепасе, г. Югорске, Советском районе семинары-совещания не проведены.

В 22 муниципальных образованиях специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 403 выступления (публикации).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Когалым; в Советском районе выступлений (публикаций) за отчетный период нет.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в четвёртом квартале 2016 года.

Опубликовано: 18.10.2017 08:59        Обновлено: 18.10.2017 09:02