Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2016 год

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 2016 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 34 специалиста.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 11 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В Белоярском районе утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Березовском районе принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2016 – 2020 годы». В городе Когалыме принята программа «Содействие занятости населения на 2014 – 2017 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме». В городе Мегионе утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы». В городе Нягань принята программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2014 – 2016 годы» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2016 – 2018 годы». В городе Пыть-Яхе принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Сургуте принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы». В Нефтеюганском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства на 2014 – 2020 годы». В Советском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения на 2015 – 2018 годы». В городе Покачи утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Кондинском районе утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Нижневартовске утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2014 – 2016 годы. В Сургутском районе утверждена программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Ханты-Мансийске утверждена программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы». В городе Нефтеюганске утверждена программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны». В Октябрьском районе утверждена программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», а также мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Нижневартовском районе приняты мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2014 – 2016 годы. В городе Югорске принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда». В городе Лангепасе утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Урае разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Радужный утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2016 годы. Утверждена муниципальная программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы». В Ханты-Мансийском районе утверждена программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2016 – 2018 годы».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 20 муниципальных образованиях (в 2015 году – 19 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 116 594 740,21 (руб.).

В 20 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 118 504 735,3 (руб.).

В 2016 не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования в г. Покачи, г. Радужный.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 234 (в 2015 году – 201) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань – 34; г. Югорск – 25, Кондинский район – 23, г. Пыть-Ях – 18; г. Сургут и г. Нижневартовск – по 14; г. Нефтеюганск – 12.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Нижневартовский район – 2, Белоярский район – 2, г. Покачи – 1.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 63 (в 2015 году – 64) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 345 вопросов (в 2015 году – 334 вопрос).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 33; Ханты-Мансийский район – 23, г. Пыть-Ях – 23; Белоярский район – 22, Нижневартовский район – 21, г. Нефтеюганск – 19, г. Мегион – 17, Березовский район – 16.

Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Покачи – 6, в г. Югорск – 7 вопросов.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 22 (в 2015 году – 22) муниципальных образованиях было организовано и проведено 321 (в 2015 году – 272) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 43, г. Нижневартовск – 42; г. Нягань – 36; г. Ханты-Мансийск – 28; в Сургутском районе и в г. Нефтеюганск проведено по 20 семинаров-совещаний.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Радужный, г. Урай, Кондинском районе – по 3 семинара-совещания.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 19 (в 2015 году – 19) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 151 (в 2015 году – 152) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 13 (в 2015 году – 11), тяжелых – 102 (в 2015 году – 100), со смертельным исходом – 35 (в 2015 году – 35).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 38; г. Нижневартовск – 32, г. Когалым – 15, Сургутский район – 14.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 19 (в 2015 году – 19) муниципальных образований принимали участие в расследовании 124 (в 2015 году – 122) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 30; г. Нижневартовск – 24; г. Нефтеюганск – 15.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 2015 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 1499 выступлений (в 2015 году – 1496): радио – 10, телевидении – 216, в печатных изданиях – 380, на сайте муниципальных образований – 915.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Нижневартовск – 260; г. Сургут – 180; г. Ханты-Мансийск – 89;Сургутский район – 87; Нефтеюганский район – 80, г. Нефтеюганск – 78 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Покачи – 30; г. Югорск – 27, г. Урай – 23.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 17 (в 2015 году – 21) муниципальных образованиях автономного округа организовано 29 смотров – конкурсов.

В г. Лангепас, г. Когалым, г. Мегион, г. Ханты-Мансийск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Покачи, г.Пыть-Ях, г. Югорск, г. Сургут, Кондинском, Нефтеюганском, Октябрьском и Сургутском районах проведены смотры-конкурсы «Лучшая организация работы в области охраны труда».

С 19 по 22 сентября на базе Игримского политехнического колледжа прошел региональный этап конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа в номинации «Лучший автомеханик» среди обучающихся профессиональных образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году».

В городе Нижневартовске 09.02.2016 года стартовал городской смотр - конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях города Нижневартовска «Залог успеха – безопасный труд».

Смотр-конкурс проводился в целях выявления организаций города, достигнувших высокого уровня эффективности в решении задач по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В смотре – конкурсе приняли участие 36 организаций города в которых численность работающих составляет свыше 14 тыс. человек.

05.04.2016 года на заседании конкурсной комиссии подведены итоги городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда «Залог успеха – безопасный труд».

Комиссия оценивала показатели в области охраны труда: проведение специальной оценки условий труда, обучение и проверка знаний работников, наличие мероприятий по улучшению условий и охраны труда, эффективность работы комиссии и уполномоченных лиц по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров, использование средств Фонда социального страхования, внедрение передового опыта в области охраны труда, а также участие организаций в конкурсах по охране труда.

Победители и призеры определялись по 3 группам: организации производственной сферы с численностью работающих до 500 человек, свыше 500 человек и организации непроизводственной сферы. Победителями смотра-конкурса признаны организации, набравшие наибольшее количество баллов.

Кроме того, комиссией были определены 5 дополнительных номинаций:

- «За внедрение информационных технологий в области охраны труда»;

- «За эффективное использование средств Фонда Социального Страхования на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»;

- «За развитие культуры здорового образа жизни»;

- «За создание эффективной системы управления охраной труда»;

- «За эффективную работу комиссии по охране труда».

Торжественная церемония награждения победителей и призеров конкурса состоялась в преддверии Всемирного дня охраны труда.

В период с 14 ноября по 07 декабря 2016 года впервые в г. Нижневартовск проведен городской конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда – 2016».

Конкурс проводился в целях повышения эффективности общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, а так же популяризации института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

В конкурсе приняли участие 28 конкурсантов из 24 организаций.

Победители определялись по 2 группам:

- I группа – уполномоченные по охране труда организаций отраслей экономики материального производства;

- II группа – уполномоченные по охране труда организаций непроизводственных отраслей экономики.

Кроме того, по решению комиссии были присуждены две дополнительные номинации: «Молодость на страже общественного контроля», «За эффективность проведенных проверок».

В г. Пыть-Ях 29.09.2016 года рабочей группой при межведомственной комиссии по охране труда, организовано и проведено тестирование на знание норм трудового законодательства Российской Федерации специалистов по охране труда и лиц, уполномоченных по охране труда. В Тестировании приняли участие 57 человек: руководители служб охраны труда, специалисты по охране труда, лица, ответственные за работу по охране и лица, уполномоченные по охране труда организаций бюджетной сферы.

В г. Ханты-Мансийск организован и проведен конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей». В конкурсе приняли участие 35 рисунков. Награждение призеров проведено в день защиты детей на центральной площади города.

В г. Югорск и Октябрьском районе проведены смотры – конкурсы на звание «Лучший специалист по охране труда» среди уполномоченных по охране труда в организациях муниципального образования.

В Советском районе в апреле 2016 года проведен районный смотр-конкурс «Лучший кабинет (уголок) охраны труда организаций Советского район»

В г. Сургут с 01.06.2016 года по 30.09.2016 года проведен городской фотоконкурс по охране труда «Труд в объективе – 2016» с тематикой «Безопасность труда», в котором участвовало 51 организация, на конкурс выставлено 99 фоторабот.

Также прошел городской месячник по охране труда «Безопасность труда в городе Сургуте – 2016» и интеллектуальный конкурс-викторина «Практика применения СИЗ».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 10 (в 2015 году – 10) муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, Березовский район, г. Лангепас, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Пыть-Ях, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, Нефтеюганский район, Сургутский район) организовано 30 выставок (в 2015 году – 32) по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В г. Лангепас на базе Бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский профессиональный колледж» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция средств индивидуальной защиты и охраны труда.

В Белоярском, Березовском районах и г. Пыть-Ях, в рамках семинаров и городских совещаний по вопросам охраны труда организованы выставки методической литературы, информационной печатной продукции по охране труда: плакаты, различные виды знаков безопасности.

В г. Нижневартовск 11 и 12 мая 2016 года в МБУ «Дворец искусств» состоялась выставка «Нижневартовск: Строймаркет – 2016. Энергетика. ЖКХ».

На мероприятии были представлены достижения отечественных научных и промышленных организаций, выставка новейших средств индивидуальной защиты и специальной одежды, средств предупреждения профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В выставке приняли участие более 25 организаций.

Также в течение 2016 года, в рамках семинаров были проведены выставки средств индивидуальной защиты. Поставщики и производители представили новейшие средства индивидуальной защиты и специальной одежды, смывающих и обезвреживающих средств.

В г. Нефтеюганск 28.04.2016 года организована и проведена Выставка детского рисунка «Безопасность глазами детей»

22.11.2016 года проведен семинар-выставка средств индивидуальной и коллективной защиты на тему: Комплексные решения «Honeywell Россия» по обеспечению безопасности работ на высоте в условиях требований новых правил по охране труда. Стационарные анкерные системы и средства индивидуальной защиты при работе на высоте, спасательное и эвакуационное оборудование, анкерные приспособления, новейшие разработки СИЗ от падения с высоты.

В г. Ханты-Мансийск 07.12.2016 года в рамках семинара «Соблюдение трудового законодательства и государственного управления охраной труда, итоги 2016 года» организована выставка СИЗ, которую презентовало ООО «Техноавиа-Сургут».

В Нефтеюганском районе в магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты гп. Пойковский и сп. Салым оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда, представители трудовых коллективов (профсоюзы либо иные уполномоченные представители трудовых коллективов) с целью ознакомления с новинками СИЗ и заключением контрактов на прямую поставку с логотипом предприятия в оговариваемые сроки для обеспечения своевременной выдачи работникам СИЗ.

В Сургутском районе организованы 3 выставки по охране труда и средствам индивидуальной защиты при участии ООО «Техноавиа Сургут»; при участии Частного образовательного учреждения «Сургутский учебно-курсовой комбинат профессионального образования» и АНО ДПО «Межрегиональный центр охраны труда «Север», выставка - стенд «Услуги Фонда социального страхования». При проведении выездных семинаров (Лянтор и Излучинск) организованы 2 выставки методической литературы по охране труда.

В г. Сургут проведены: фотовыставка «Труд в объективе – 2016», организованной в рамках конференции по охране труда; выставки-экспозиции средств индивидуальной защиты, организованных Администрацией города совместно с ЗАО «Пермь-Восток-Сервис», компанией «Honeywell Россия», компанией «ЗМ»; выставочные экспозиции фоторабот (в здании Сургутской филармонии и на площадках ОАО «Сургутнефтегаз»).

Кроме того, г. Ханты-Мансийск, Нефтеюганский район, г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нягань приняли участие в XX Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2016», которая состоялась с 13 по 16 декабря 2016 года.

Выставка «БИОТ» – это ежегодное важнейшее международное мероприятие для производителей, поставщиков и покупателей средств индивидуальной защиты, а также для всех специалистов и организаций, чья деятельность связана со сферой охраны труда. Насыщенная деловая программа, на 20% большое количество участников, чем в 2015 году, инновационные материалы, продукты и презентации, показываемые на выставке – собрали множество заинтересованных участников.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 2015 году – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 361 (в 2015 году – 319) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 62; г. Нягань – 36; г. Сургут – 44; г. Нефтеюганск – 21; г. Ханты-Мансийск – 29; Советский район – 20; по 15 в Сургутском и Нефтеюганском районах.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в г. Покачи, г. Урай, Белоярском районе – по 6; в Березовском районе – 4.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 97 785 экземпляров (в 2015 году – 83 886).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 14850 (в 2015 году – 15499) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Ханты-Мансийск, Сургутском, Советском и Кондинском районах.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 15 (в 2015 году – 13) муниципальных образованиях рассмотрено 221 (в 2015 году – 165) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: Сургутский район, г. Сургут, г. Лангепас, г. Когалым.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В двух муниципальных образованиях автономного округа принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда не подкреплены финансированием: г. Покачи, г. Радужный (в 2015 году – не финансировался еще и Октябрьский район).

Наименьшее количество правовые акты по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, Белоярском и Нижневартовском районах.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено на заседаниях следующих муниципальных образований: г. Покачи, г. Югорск.

Во всех муниципальных образованиях было организовано и проведено 321 семинар-совещание по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наименьшее количество семинаров-совещаний проведено в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, г. Урай, Кондинский район.

Наименьшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма зафиксировано в г. Покачи, г. Урай, Белоярском и Березовском районах.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в 2017 году.

Вместе с тем, по итогам 2016 года наблюдается положительная динамика по увеличению анализируемых показателей эффективности работы органов по труду муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по сравнению с прошлыми периодами.

Опубликовано: 18.10.2017 09:05        Обновлено: 18.10.2017 09:05