Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2017 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

Во третьем квартале 2017 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 33 специалиста.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 12 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В Белоярском районе утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Березовском районе принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2016 – 2020 годы». В городе Когалыме принята муниципальная программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы. В городе Мегионе утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы». В городе Нягань утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2017 – 2019 годы», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2018 – 2030 годы». В городе Пыть-Яхе принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Сургуте принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы». В Нефтеюганском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы». В Советском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения на 2015 – 2018 годы». В городе Покачи утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Кондинском районе утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Нижневартовске утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы. В Сургутском районе утверждена программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Ханты-Мансийске утверждена программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы». В городе Нефтеюганске утверждена программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны». В Октябрьском районе утверждена программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», а также мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Нижневартовском районе приняты мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы. В городе Югорске принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда». В городе Лангепасе утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Урае разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Радужный утверждена муниципальная программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы». В Ханты-Мансийском районе утверждена программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2016 – 2018 годы».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 18 муниципальных образованиях (в третьем квартале 2016 года – 11 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 46 701 791,64 (руб.).

В 19 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 45 742 587,5 (руб.).

В третьем квартале 2017 года не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования в г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 20 муниципальных образованиях принято 71 (в третьем квартале 2016 года – 50) муниципальный правовой акт по охране труда.

Наибольшее количество нормативно-правовых актов по охране труда, принято в: г. Нягань – 9, г. Югорск и Кондинском районе – 7, г. Сургут – 6, г. Пыть-Ях и Сургутском районе – по 5.

Не принимались правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Октябрьском районе (приложение 1).

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 12 (в третьем квартале 2016 года – 11) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 67 вопросов (в третьем квартале 2016 года – 55 вопросов) (приложение 2).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 12, Белоярском районе – 8, г. Пыть-Ях и Нижневартовском районе – 7.

В 10 муниципальных образованиях не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 21 (в третьем квартале 2016 года – 19) муниципальном образовании было организовано и проведено 94 (в третьем квартале 2016 года – 70) семинара-совещания по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено в: г. Нягань – 17, г. Нижневартовск и г. Сургут – по 11, г. Ханты-Мансийск и Нефтеюганском районе – по 8.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Нефтеюганск, г. Покачи, г. Радужный, Березовском и Советском районах – по 1 семинару-совещанию, не проведены семинары-совещания в г. Октябрьском районе (приложение 3).

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 12 (в третьем квартале 2016 – 12) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 39 (в третьем квартале 2016 – 35) несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 2 (в третьем квартале 2016 – 4), тяжелых – 27 (в третьем квартале 2016 – 23), со смертельным исходом – 10 (в третьем квартале 2016 – 8).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 9, г. Нижневартовск – 8, г. Когалым и г. Пыть-Ях – по 4 (приложение 4).

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 11 (в третьем квартале 2016 – 11) муниципальных образований принимали участие в расследовании 27 (в третьем квартале 2016 – 19) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 6, г. Сургут – 5.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в третьем квартале 2016 – 21) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 440 выступлений (в третьем квартале 2016 – 403): радио – 4, телевидении – 22, на сайте муниципальных образований – 286, в печатных изданиях – 128 публикаций.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Нижневартовск – 70, Нефтеюганский район – 38, Ханты-Мансийский район – 31, г. Югорск – 29, г. Нефтеюганск – 28; г. Сургут – 24, г. Когалым – 22, г. Лангепас – 21, г. Урай – 20 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Октябрьский район – 7, Советский район – 6, г. Радужный – 5, г. Пыть-Ях – 3 (приложение 5).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 6 (в третьем квартале 2016 – 5) муниципальных образованиях автономного округа организовано 7 смотров-конкурсов (приложение 6).

В Ханты-Мансийском районе, г. Лангепас, г. Урай, г. Ханты-Мансийск проведен смотр-конкурс «Лучший специалист по охране труда – 2017» среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.

В г.Урай проведен смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов, основной целью которых является совершенствование теоретических знаний и практических навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

В Октябрьском районе проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулированию социально-трудовых отношений.

В Сургутском районе объявлен и начат прием заявок на конкурс видеороликов «Скажем ДА охране труда».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 9 (в третьем квартале 2016 – 3) муниципальных образованиях автономного округа организовано 13 (в третьем квартале 2016 – 4) выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).

В Белоярском районе организована выставка методической литературы по охране труда.

В Березовском районе была проведена выставка защитных средств, приспособлений и приборов во время проведения семинара по безопасному проведению работ в водопроводных и канализационных колодцах.

В г. Сургут выставки-экспозиции средств индивидуальной защиты, организованной Администрацией города совместно с ЗАО «Пермь-Восток-Сервис»

В Нижневартовском районе проведена выставка работ участников конкурса «Лучший специалист по охране труда Нижневартовского района».

В Сургутском районе в рамках проведения семинара «Профилактика производственного травматизма при выполнении работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах», совместно с ЧОУ ДПО «Сургутский УКК ПО» организована выставка средств индивидуальной и коллективной защиты при выполнении работ в условиях загазованности.

В Нефтеюганском районе в магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты гп. Пойковский и сп. Салым оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда, представители трудовых коллективов (профсоюзы либо иные уполномоченные представители трудовых коллективов) с целью ознакомления с новинками СИЗ и заключением контрактов на прямую поставку с логотипом предприятия в оговариваемые сроки для обеспечения своевременной выдачи работникам СИЗ.

В г. Лангепас на базе Бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский профессиональный колледж» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция средств индивидуальной защиты и охраны труда.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в третьем квартале 2016 – 20) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 121 (в третьем квартале 2016 – 85) экземпляр методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 16, г. Нягань – 15, г. Югорск – 15, Сургутский район – 9, Сургут, г. Нефтеюганск, г. Ханты-Мансийск – по 7.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Советском районе – 1, Белоярском, Березовском, Кондинском районах, г. Когалым, г. Покачи – по 2 (приложение 8).

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 16 776 (в третьем квартале 2016 – 19 599) экземпляров.

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 2 654 (в третьем квартале 2016 – 2 943) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено в: г. Нефтеюганск, г. Сургут, г. Нижневартовск, Сургутском районе, Белоярский район.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 8 (в третьем квартале 2016 – 4) муниципальных образованиях рассмотрено 29 (в третьем квартале 2016 – 37) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: г. Радужный и Сургутском районе.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях за третий квартал 2017 года позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

Ряд муниципальных образований автономного округа в отчетном периоде не подкреплены финансированием программы (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда: в г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск.

Не принимались правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Октябрьский район.

В 21 муниципальном образовании было организовано и проведено 94 семинара-совещания по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Не проводились семинары-совещания в Октябрьском районе.

Отмечается положительная динамика по сотрудничеству со средствами массовой информации: в 22 муниципальных образованиях специалисты органов по труду за отчетный период разместили 440 выступлений (публикаций), тогда как за третий квартал 2016 года было размещено 403 выступлений (публикаций).

Положительная динамика отмечается и по подготовке методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма: 121 (в третьем квартале 2016 – 85) экземпляр.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в четвертом квартале 2017 года.

Опубликовано: 21.11.2017 10:45        Обновлено: 21.11.2017 10:47