Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 1 квартал 2017 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 1 квартале 2017 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 33 специалиста.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 11 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В Белоярском районе утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Березовском районе принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2016 – 2020 годы». В городе Когалыме принята программа «Содействие занятости населения на 2014 – 2017 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме». В городе Мегионе утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы». В городе Нягань утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2017 – 2019 годы». В городе Пыть-Яхе принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Сургуте принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы». В Нефтеюганском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы». В Советском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения на 2015 – 2018 годы». В городе Покачи утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Кондинском районе утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Нижневартовске утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы. В Сургутском районе утверждена программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Ханты-Мансийске утверждена программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы». В городе Нефтеюганске утверждена программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны». В Октябрьском районе утверждена программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», а также мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Нижневартовском районе приняты мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы. В городе Югорске принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда». В городе Лангепасе утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Урае разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Радужный утверждена муниципальная программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы». В Ханты-Мансийском районе утверждена программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2016 – 2018 годы».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 18 муниципальных образованиях (в 1 квартале 2016 года – 16 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 19 692 690,64 (руб.).

В 11 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 17 009 889,64 (руб.).

В 1 квартале 2017 года не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования в г. Когалыме, г. Мегионе, г. Радужный, г. Югорске, Нефтеюганском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принят 81 (в 1 квартале 2016 года – 58) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нефтеюганск – 9, г. Нягань – 8; г. Югорск – 6, Сургутском районе - 6.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи – 1, г. Урай – Советский район – 1.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 13 (в 1 квартале 2016 года – 9) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 67 вопросов (в 1 квартале 2016 года – 42 вопроса).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Пыть-Ях – 10; Белоярский район – 8, г. Ханты-Мансийск – 7, Нижневартовский район – 7.

В 10 муниципальных образованиях не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 20 (в 1 квартале 2016 года – 17) муниципальных образованиях было организовано и проведено 77 (в 1 квартале 2016 года – 62) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: Нижневартовский район – 10, г. Нижневартовск – 7, г. Сургут – 7.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Когалым, г. Радужный, г. Урай, г. Югорск – по 1 семинару-совещанию, не проведены семинары совещании в г. Мегион и Октябрьском районе.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 11 (в 1 квартале 2016 – 14) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 36 (в 1 квартале 2016 – 41) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 4 (в 1 квартале 2016 – 2), тяжелых – 24 (в 1 квартале 2016 – 32), со смертельным исходом – 7 (в 1 квартале 2016 – 7).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 11; г. Нижневартовск – 6.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 8 (в 1 квартале 2016 – 14) муниципальных образований принимали участие в расследовании 26 (в 1 квартале 2016 – 43) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 7; г. Когалым – 6.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 1 квартале 2016 – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 405 выступлений (в 1 квартале 2016 – 278): радио – 2, телевидении – 31, в печатных изданиях – 133, на сайте муниципальных образований – 239.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Нижневартовск – 68; г. Нефтеюганск – 40, г. Пыть-Ях – 26; Нефтеюганский район – 24; Ханты-Мансийский район – 24;Сургутский район – 23 выступления (публикации).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Югорск – 9, Октябрьский район – 8, Советский район – 7; г. Радужный – 6.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 12 (в 1 квартале 2016 – 9) муниципальных образованиях автономного округа организовано 15 смотров – конкурсов.

В Белоярском и Нижневартовском районах организован конкурс рисунков «Охрана труда глазами детей».

В г. Когалым, г. Нижневартовск, г. Мегион, г. Нефтеюганск, г. Радужный, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинском и Нижневартовском районах проводится смотр-конкурс «Лучший специалист по охране труда – 2017» среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.

В ознаменование Всемирного дня охраны труда, среди специалистов по охране труда организаций города Нягани, организован конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии – 2017».

В г. Югорск проводится смотр-конкурс «Лучшая организация работы в области регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда» среди работодателей. Итоги конкурса будут подведены в апреле 2017 года.

В Нефтеюганском районе проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений среди организаций района по 3 номинациям:

- Номинация №1 «Лучшая организация работы в области охраны труда»;

- Номинация № 2 «Коллективный договор – основа трудовых отношений»;

- Номинация № 3 «Лучший специалист по охране труда».

Муниципальными образованиями проведена организационная работа по участию работодателей во Всероссийских конкурсах «Успех и безопасность», «Российская организация высокой социальной эффективности» и всероссийских конкурсах организатором которых является Общероссийская общественная организация «Ассоциация женщин-предпринимателей России».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 4 (в 1 квартале 2016 – 2) муниципальных образованиях автономного округа (Березовский район, г. Лангепас, Нефтеюганский район, Сургутский район) организовано 7 (в 1 квартале 2016 – 1) выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В Березовском районе прошла выставка информационной печатной продукции по охране труда во время проведения обучающего семинара по охране труда. Информация, размещенная на стенде по охране труда в администрации района, обновляется ежеквартально.

В г. Лангепас на базе Бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский профессиональный колледж» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция средств индивидуальной защиты и охраны труда.

В магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты гп. Пойковский и сп. Салым оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда, представители трудовых коллективов (профсоюзы либо иные уполномоченные представители трудовых коллективов) с целью ознакомления с новинками СИЗ и заключением контрактов на прямую поставку с логотипом предприятия в оговариваемые сроки для обеспечения своевременной выдачи работникам СИЗ.

В Сургутском районе в отчётном периоде при проведении семинаров проведено 4 выставки, из них 3 выставки средств индивидуальной защиты совместно с ООО «Пермь-Восток-Сервис» и 1 выставка по охране труда.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 1 квартале 2016 – 21) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 85 (в 1 квартале 2016 – 88) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 19; г. Нягань – 15; по 6 в Сургутском и Нефтеюганском районах.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Березовском районе, г. Когалым, г. Мегион, г. Радужный, г. Югорск, Кондинском и Советском районах – по 1.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 25 121 экземпляров (в 1 квартале 2016 – 21 488).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 4 539 (в 1 квартале 2016 – 4 678) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, Сургутском районе, г. Нижневартовск, г. Мегион, г. Нефтеюганск, г. Ханты-Мансийск.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 10 (в 1 квартале 2016 – 8) муниципальных образованиях рассмотрено 42 (в 1 квартале 2016 – 57) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: Сургутский район, г. Сургут.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях за 1 квартал 2017 года позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В ряде муниципальных образованиях автономного округа за отчетный период не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования: г. Когалым, г. Мегион, г. Радужный г. Югорск, Нефтеюганский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район. Не подкреплены финансированием программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда в г. Лангепас, г. Покачи, Березовском и Октябрьском районах.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Урай, Советском районе.

В 20 муниципальных образованиях было организовано и проведено 77 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Не проводились семинары-совещания в следующих муниципальных образованиях: г. Мегион, Октябрьский район.

Отмечается положительная динамика по сотрудничеству со средствами массовой информации: в 22 муниципальных образованиях специалисты органов по труду за отчетный период разместили 405 выступлений (публикаций), тогда как за 1 квартал 2016 года было размещено 278 выступлений (публикаций).

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям во-втором квартале 2017 года.

Опубликовано: 18.10.2017 09:41        Обновлено: 18.10.2017 09:41