Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2 квартал 2017 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

Во втором квартале 2017 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 33 специалиста.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 12 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В Белоярском районе утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Березовском районе принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2016 – 2020 годы». В городе Когалыме принята программа «Содействие занятости населения на 2014 – 2017 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме. В городе Мегионе утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы». В городе Нягань утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2017 – 2019 годы». В городе Пыть-Яхе принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Сургуте принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы». В Нефтеюганском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы». В Советском районе принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения на 2015 – 2018 годы». В городе Покачи утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Кондинском районе утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Нижневартовске утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы. В Сургутском районе утверждена программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда». В городе Ханты-Мансийске утверждена программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы». В городе Нефтеюганске утверждена программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны». В Октябрьском районе утверждена программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», а также мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В Нижневартовском районе приняты мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы. В городе Югорске принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда». В городе Лангепасе утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы. В городе Урае разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда. В городе Радужный утверждена муниципальная программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы». В Ханты-Мансийском районе утверждена программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2016 – 2018 годы».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 15 муниципальных образованиях (во втором квартале 2016 года – 15 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 30 626 353,14 (руб.).

В 19 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 285 335 495,21 (руб.).

Во втором квартале 2017 года не реализовывалось финансирование на программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда, предусмотренное из бюджета муниципального образования в г. Лангепас, г. Покачи, Березовском районе.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 19 муниципальных образованиях принято 59 (во втором квартале 2016 года – 59) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: Березовском и Нефтеюганском районах – 7, г. Пыть-Ях – 5, Сургутском районе – 5, г. Нефтеюганск, Кондинском и Октябрьском районах – по 4.

Не принимались правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Советский район.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 20 (во втором квартале 2016 года – 21) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 111 вопросов (во втором квартале 2016 года – 111 вопросов).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 15, г. Нижневартовск – 12, Ханты-Мансийский район – 12.

В 5 муниципальных образованиях не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 21 (во втором квартале 2016 года – 21) муниципальных образованиях было организовано и проведено 89 (во втором квартале 2016 года – 92) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено в: г. Нижневартовск – 14, г. Урай – 9, г. Ханты-Мансийск – 9, г. Нягань – 7, г. Сургут – 7, г. Пыть-Ях – 6, г. Мегион – 5, Нефтеюганский район – 5.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Нефтеюганск, г. Радужный, Октябрьском и Советском районах – по 1 семинару-совещанию, не проведены семинары-совещания в г. Покачи.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 11 (во втором квартале 2016 – 12) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 25 (во втором квартале 2016 – 25) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 0 (во втором квартале 2016 – 0), тяжелых – 19 (во втором квартале 2016 – 17), со смертельным исходом – 6 (во втором квартале 2016 – 7).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 7, г. Когалым – 4, г. Нефтеюганск – 3, г. Сургут – 3.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 12 (во втором квартале 2016 – 10) муниципальных образований принимали участие в расследовании 30 (во втором квартале 2016 – 27) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 7, г. Сургут – 5, Сургутский район – 4.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (во втором квартале 2016 – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 470 выступлений (во втором квартале 2016 – 356): радио – 4, телевидении – 66, в печатных изданиях – 103, на сайте муниципальных образований – 297.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 58; г. Нижневартовск – 51, г. Нефтеюганск – 31; г. Урай – 28,     г. Лангепас – 26, Сургутский район – 26, г. Нягань – 25, Ханты-Мансийский район – 25, Нефтеюганский район – 23, г. Когалым – 22, г. Ханты-Мансийск – 21, г. Югорск – 20 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Кондинский район – 9, Советский район – 8, Березовский район – 7, Нижневартовский район – 6.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 11 (во втором квартале 2016 – 8) муниципальных образованиях автономного округа организовано 14 смотров-конкурсов.

В г. Пыть-Ях утверждены итоги смотра-конкурса по охране труда «Лучший кабинет (уголок) по охране труда».

В Сургутском районе подведены итоги фотоконкурса «Фотовзгляд на охрану труда».

В г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, , г. Югорск, Белоярском, Березовском, Октябрьском и Советском районах проведен смотр-конкурс «Лучший специалист по охране труда – 2017» среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 9 (во втором квартале 2016 – 4) муниципальных образованиях автономного округа организовано 14 (во втором квартале 2016 – 8) выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В Белоярском районе организована выставка методической литературы по охране труда.

В г. Нижневартовск в рамках семинара, посвященного Всемирному дню охраны труда «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда» была проведена выставка средств индивидуальной защиты. Поставщики и производители представили новейшие средства индивидуальной защиты и специальной одежды.

В рамках семинара на тему: «Основы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний» производителями и поставщиками была представлена выставка новейших средств индивидуальной защиты и специальной одежды, а также информация об истории создания спецодежды в России и других странах мира.

В г. Нефтеюганск и Нижневартовском районе проведены выставки детского рисунка «Безопасность глазами детей».

В г. Сургут проведены выставки-экспозиции средств индивидуальной защиты, организованных Администрацией города совместно с ЗАО «Пермь-Восток-Сервис», ООО «Техноавиа-Югра».

В г. Урай в рамках проведения семинаров проведены выставки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств ООО «Техноавиа-Тюмень».

В Кондинском районе в рамках II Форума «Рынок труда и политика занятости Кондинского района: состояние и перспективы развития», прошедшего 27 апреля 2017 года, была организована выставка средств индивидуальной защиты.

В Нефтеюганском районе в магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты гп. Пойковский и сп. Салым оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда, представители трудовых коллективов (профсоюзы либо иные уполномоченные представители трудовых коллективов) с целью ознакомления с новинками СИЗ и заключением контрактов на прямую поставку с логотипом предприятия в оговариваемые сроки для обеспечения своевременной выдачи работникам СИЗ.

В Сургутском районе в рамках проведения смотра-конкурса «Лучший специалист по охране труда 2017» проведены 2 выставки «Фотовзгляд на охрану труда» и выставка СИЗ совместно с ООО «Техноавиа-Сургут».

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 21 (во втором квартале 2016 – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 115 (во втором квартале 2016 – 97) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 15,          г. Нягань – 14, г. Сургут – 12, г. Нефтеюганск – 10, Сургутский район – 8.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Березовском районе – 1. Не подготовлены методические пособия по охране труда, аналитические материалы, в т.ч. анализы производственного травматизма в Белоярском районе.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 28 387 (во втором квартале 2016 – 23 778) экземпляров.

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 3 299 (во втором квартале 2016 – 3 112) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Нижневартовск, г. Сургут, Сургутском районе, г. Нефтеюганск, г. Мегион, Белоярский район, г. Ханты-Мансийск.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 8 (во втором квартале 2016 – 10) муниципальных образованиях рассмотрено 36 (во втором квартале 2016 – 73) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: Сургутский район, г. Радужный, г. Сургут и г. Ханты-Мансийск.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях за 2 квартал 2017 года позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

Ряд муниципальных образований автономного округа в отчетном периоде не подкреплены финансированием программы (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда: Березовский район, г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск, Нефтеюганский район, Сургутский район и Ханты-Мансийский район.

Не принимались правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Радужный, Советский район.

В 21 муниципальном образовании было организовано и проведено 89 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Не проводились семинары-совещания в г. Покачи.

Отмечается положительная динамика по сотрудничеству со средствами массовой информации: в 22 муниципальных образованиях специалисты органов по труду за отчетный период разместили 470 выступлений (публикаций), тогда как за второй квартал 2016 года было размещено 356 выступлений (публикаций).

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в третьем квартале 2017 года.

Опубликовано: 18.10.2017 09:45        Обновлено: 18.10.2017 09:46