Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2 квартал 2018 года

Анализ работы органов местного самоуправления за 2 квартал 2018 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

Во 2 квартале 2018 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 11 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы»

5

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2018 – 2030 годы

6

г. Пыть-Ях

Принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда

7

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы»

8

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы»

9

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения в Советском районе на 2017-2020 годы»

10

г. Покачи

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

11

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

12

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

13

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

16

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы»

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

г. Югорск

Принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда»

19

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

20

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

21

г. Радужный

Принята программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2018 – 2020 годы»

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 16 муниципальных образованиях (во 2 квартале 2017 года – 15 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 37 134 654 (руб.).

В 18 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 36 492 458 (руб.).

Во 2 квартале не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: г. Югорск, г. Покачи, г. Радужный, Березовский район, Нефтеюганский район, Ханты-Мансийский район.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 68 (во 2 квартале 2017 года – 59) муниципальный правовой акт по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань – 11; г. Сургут – 8, г. Нефтеюганск – 7.

По 1 муниципальному правовому акту по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Белоярский район, Березовский район, г. Мегион, г. Покачи, г. Урай, Нижневартовский район, Октябрьский район, Сургутский район (приложение 1).

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 22 (во 2 квартале 2017 года – 20) межведомственные комиссии (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 123 вопроса (во 2 квартале 2017 года – 111 вопросов) (приложение 2).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 21, г. Нижневартовск – 11, Кондинский район – 9, г. Сургут – 8 вопросов.

В 2 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда: г. Югорск, Октябрьский район.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 20 (во 2 квартале 2017 года – 21) муниципальных образованиях было организовано и проведено 99 (во 2 квартале 2017 года – 89) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Нижневартовск– 14, г. Сургут – 14, г. Нягань – 11, Нефтеюганский район – 11, Кондинский район – 9 семинаров-совещаний.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в Советском районе (приложение 3).

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 11 (во 2 квартале 2017 года – 11) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 26 (во 2 квартале 2017 года – 25) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 2 (во 2 квартале 2017 года – 0), тяжелых – 18 (во 2 квартале 2017 года – 19), со смертельным исходом – 6 (во 2 квартале 2017 года – 6).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 7, г. Сургут – 5, г. Нефтеюганск – 5 (приложение 4).

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 10 (во 2 квартале 2017 года – 12) муниципальных образований принимали участие в расследовании 22 (во 2 квартале 2017 года – 30) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 7; г. Нижневартовск – 4.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (во 2 квартале 2017 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 603 выступления (во 2 квартале 2017 года – 470): радио – 11, телевидении – 154, в печатных изданиях – 127, на сайте муниципальных образований – 311.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 130, г. Нижневартовск – 51, Нефтеюганск– 48, Сургутский район – 40, Нефтеюганский район – 39 выступления (публикации).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Югорск – 8 выступлений (приложение 5).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 14 (во 2 квартале 2017 года – 11) муниципальных образованиях автономного округа организовано 25 смотров – конкурсов (приложение 6).

В Белоярском районе, Кондинском районе, г. Югорск, г. Урай, г. Лангепас, Нефтеюганском районе, г. Покачи, Советском районе, г. Нягань, Сургутском районе, организованы конкурсы работников организаций «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».

В г. Сургут, Сургутском районе, Нефтеюганском районе проведены смотры-конкурсы на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.

В Нефтеюганском районе, г. Нягань, г. Радужный проведен конкурс детских рисунков «Охрана труда глазами детей». Конкурс организован в целях формирования у детей и подростков положительного образа человека труда, приобщения подрастающего поколения к идеям соблюдения охраны труда на любом рабочем месте независимо от профессии и должности.

В целях выявления организаций города, достигнувших высокого уровня эффективности в решении задач по обеспечению безопасных условий и охраны труда администрацией города Нижневартовска в отчетном периоде проведён смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда «Залог успеха - безопасный труд». Конкурс проводился в городе уже во второй раз. Участие в смотре-конкурсе приняли 50 организаций города Нижневартовска. Лидеры определялись исходя из информации о состоянии условий и охраны труда, оформленной в карточке безопасности предприятия.

Смотр-конкурс проводился по 6 номинациям:

- «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работающих более 500 человек)»;

- «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работающих до 500 человек)»;

- «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций непроизводственной сферы»;

- «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства (с численностью работающих до 100 человек)»;

- «Лучшая организация в области охраны труда в сфере образования»;

- «Лучшая организация в области охраны труда в сфере здравоохранения».

В г. Урай 17.05.2018 проведен общегородской квест для учреждений, подведомственных Управлению образования и молодежной политики администрации города Урай, посвященный Всемирному дню охраны труда. Участникам предстояло оказать первую помощь пострадавшему, ответить на вопросы охраны и гигиены труда, рассказать о средствах индивидуальной защиты, выдержать мини-экзамен у специалиста по пожарной безопасности, специалиста по электробезопасности и командой расследовать несчастный случай на производстве. Участие приняли 12 команд.

24.05.2018 – ежегодный смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов предприятий и организаций города.

24.05.2018 – прошел конкурс детского рисунка «Безопасная школа».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 10 (во 2 квартале 2017 года – 9) муниципальных образованиях автономного округа (Березовский район, г. Лангепас, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Сургут, г. Урай, Кондинский район, Нижневартовский район, Сургутский район) организована 21 выставка (во 2 квартале 2017 года – 14) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).

В рамках проведения обучения по охране труда в БУ ПО Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» проведена выставка методической литературы по охране труда.

За отчетный период Кондинский район организовано 4 выставки методической литературы по охране труда и одна выставка средства индивидуальной защиты.

В г. Лангепасе 22.05.2018 совместно с ООО «Техноавиа-Нижневартовск», на базе ЛГ МАУ «Фортуна, проведена выставка средств индивидуальной защиты.

В г. Нижневартовск 25 апреля в зале Дворца культуры «Октябрь» состоялась торжественная церемония награждения победителей, призеров и участников городских смотров-конкурсов в области охраны труда: «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве» и области   охраны труда «Залог успеха - безопасный труд». В торжественном мероприятии приняли участие более 300 руководителей, специалистов служб охраны труда, представителей профсоюзных организаций, уполномоченных по охране труда   организаций города.

В рамках торжественной церемонии награждения производителями и поставщиками средств индивидуальной защиты была представлена выставка инновационных средств защиты.

В г. Сургуте прошли 4 викторины «Средства защиты – спасают жизнь», проводимых в рамках «Выставки СИЗ» с вручением призов победителям викторины от компаний 3М Россия, «Восток-Сервис», «Техноавиа СУРГУТ».

В Сургутском районе организовано и проведено 2 выставки СИЗ:

- в рамках проведения смотра-конкурса «Лучшая организация в области охраны труда Сургутского района» организована выставка средств индивидуальной защиты ООО «Техноавиа-Сургут»;

- в рамках семинара «Актуальные вопросы охраны труда» и освещения вопроса «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» организована выставка спецодежды ООО «Восток-Сервис».

В г. Урай 30.05.2018 в рамках семинара организована выставка специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств ГК «Восток-Сервис» г. Пермь.

В г. Нефтеюганск 12.04.2018 проведен семинар-выставка с участием ООО «СФЕРОТЕК» на тему: «Обеспечение безопасности работ на высоте. Важность правильного подбора и эксплуатации СИЗ» с презентационным показом СИЗ.

17.05.2018, в рамках проведения городского семинара по труду и охране труда для руководителей и специалистов города организована выставка СИЗ при работе на высоте с участием представителей ООО «Техноавиа-Сургут» и выставка детского рисунка «Безопасность глазами детей».

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (во 2 квартале 2017 года – 21) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 117 (во 2 квартале 2017 года – 115) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 15; г. Нягань – 15; г. Сургут – 15; Кондинский район – 13.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в г. Урай – 1, Советский район – 1(приложение 8).

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 30 385 экземпляров (во 2 квартале 2017 года – 28 387).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 4528 (во 2 квартале 2017 года – 3 299) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, Сургутский район.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 8 (во 2 квартале 2017 года – 8) муниципальных образованиях рассмотрено 31 (во 2 квартале 2017 года – 36) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: Сургутский район, г. Сургут.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

Во 2 квартале не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: г. Югорск, г. Покачи, г. Радужный, Березовский район, Нефтеюганский район, Ханты-Мансийский район.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Советском районе, г. Покачи, г. Урай, Нижневартовский район, Октябрьский район.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, в 2 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда: г. Югорск, Октябрьский район.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период Советском районе.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в г. Урай – 1, Советский район – 1.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в третьем квартале 2018 года.

Опубликовано: 18.10.2018 17:51        Обновлено: 02.11.2018 10:34