Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2018 года

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2018 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В третьем квартале 2018 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 10 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2018 – 2030 годы

9

г. Покачи

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы», в рамках данной программы утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда

11

г. Радужный

Принята программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы»

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы»

13

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда»

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2016 – 2020 годы»

20

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения в Советском районе на 2017-2020 годы»

21

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2018 – 2020 годы»

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 17 муниципальных образованиях (в 3 квартале 2017 года – 18 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 56 842 831 (руб.).

В 18 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 59 168 939 (руб.).

Во 3 квартале не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Покачи, Советский район.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 63 (в 3 квартале 2017 года – 71) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нефтеюганск – 8; г. Нягань – 7, Ханты-Мансийский район – 7, г. Югорск – 6.

Не принимались муниципальные правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: Белоярский район, г. Урай, Советский район (приложение 1).

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 6 (в 3 квартале 2017 года – 12) межведомственных комиссий (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 40 вопросов (в 3 квартале 2017 года – 67 вопросов) (приложение 2).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 11, Нижневартовском районе – 7; в Белоярском районе и г. Пыть-Яхе – по 6, Березовском и Ханты-Мансийском районах – по 5 вопросов.

В остальных муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 19 (в 3 квартале 2017 года – 21) муниципальных образованиях было организовано и проведено 78 (в 3 квартале 2017 года – 94) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Нягань – 13, г. Нижневартовск– 11, г. Сургут – 9, Нефтеюганский район – 9 семинаров-совещаний.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в г. Радужном, г. Мегион и Советском районе (приложение 3).

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 12 (в 3 квартале 2017 года – 12) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 32 (в 3 квартале 2017 года – 39) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 4 (в 3 квартале 2017 года – 2), тяжелых – 21 (в 3 квартале 2017 года – 27), со смертельным исходом – 7 (в 3 квартале 2017 года – 10).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 6, Сургутский район - 4, г. Нефтеюганский район – 4 (приложение 4).

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 10 (в 3 квартале 2017 года – 11) муниципальных образований принимали участие в расследовании 17 (в 3 квартале 2017 года – 27) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 4.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 3 квартале 2017 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 424 выступления (в 3 квартале 2017 года – 440): радио – 13, телевидении – 49, в печатных изданиях – 60, на сайте муниципальных образований – 306.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Нижневартовск – 68; г. Сургут – 46, Нижневартовский район – 33; г. Ханты-Мансийск и Нефтеюганский район – по 27 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Урай – 6 и в Советском районе – 4 выступления (приложение 5).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 4 (в 3 квартале 2017 года – 6) муниципальных образованиях автономного округа организовано 5 смотров – конкурсов (приложение 6).

С каждым годом растет число участников фотоконкурса «Труд в объективе - 2018», который проходит в г. Сургуте. Для участия в конкурсе подали заявки 55 организаций города, принято к рассмотрению 129 фоторабот.

Кроме того, в г. Сургуте организованы соревнования среди представителей организаций города в практическом подборе средств индивидуальной защиты органов слуха в реальных условиях повышенного шума.

В г. Ханты-Мансийске и Октябрьском районе организован и проведен конкурс среди работников организаций города «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».

С целью привлечения внимания к важности вопроса сохранения жизни и здоровья работников в процессе производства, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, формирования у подрастающего поколения сознательного отношения к вопросам безопасности труда и сохранения своего здоровья в Нижневартовском районе в сентябре 2018 года проводился конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 7 (в 3 квартале 2017 года – 9) муниципальных образованиях автономного округа организовано 12 выставок (в 3 квартале 2017 года – 13) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).

За отчетный период в рамках проведения обучающего семинара в Березовском и Кондинском районах организованы выставки методической литературы и печатной продукции по охране труда.

В г. Пыть-Яхе 25.09.2018 года в рамках городского совещания по охране труда организована выставка фоторабот «Труд и безопасность 2018».

26.09.2018 года в рамках совещания по трудовым вопросам и вопросам охраны труда в здании администрации Нефтеюганского района организована выставка средств индивидуальной защиты с участием представителей ООО «Техноавиа-Сургут».

Администрацией г. Сургута и Сургутского района совместно с компаниями «Техноавиа Сургут» и «Восток-Сервис» организованы и проведены 4 выставки СИЗ.

В г. Нижневартовск в рамках проведенных семинаров производителями и поставщиками средств индивидуальной защиты организованы мини-выставки специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, применяемых при производстве работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 3 квартале 2017 года – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 116 (в 3 квартале 2017 года – 121) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в том числе анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 16; г. Нягань – 15; г. Сургут – 12; Сургутский район – 9; Нижневартовский район – 8 пособий.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в том числе анализов производственного травматизма подготовлено в г. Мегион, г. Урай и Октябрьском районе по 1 методическому пособию (приложение 8).

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 19 091 экземпляров (в 3 квартале 2017 года – 16 776).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 3 824 (в 3 квартале 2017 года – 2 654) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, Сургутский район, г. Ханты-Мансийск.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 3 (в 3 квартале 2017 года – 8) муниципальных образованиях рассмотрено 16 (в 3 квартале 2017 года – 29) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: г. Сургут, Сургутский район.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В 3 квартале не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Покачи, г. Югорск, Советский район, Ханты-Мансийский район.

Не принимались муниципальные правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: Белоярский район, г. Урай, Советский район.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, в 16 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в г. Мегион, г. Радужном и Советском районе.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в том числе анализов производственного травматизма подготовлено в г. Мегион, г. Урай и Октябрьском районе.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в IV квартале 2018 года.

Опубликовано: 02.11.2018 10:21        Обновлено: 02.11.2018 10:21