Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 4 квартал 2018 года


Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2018 год

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 2018 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 34 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 10 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014 – 2020 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2018 – 2030 годы

9

г. Покачи

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Содействие занятости населения в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях на 2018-2025 годы и на период до 2030 года»

11

г. Радужный

Принята программа «Улучшение условий охраны труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы»

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы»

13

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа «Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 – 2020 годы» с подпрограммой «Совершенствование социально-трудовых отношений и охрана труда»

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения на 2018 – 2020 годы и на плановый период до 2025 года»

20

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, содействие занятости населения в Советском районе на 2017-2020 годы»

21

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления на 2018 – 2020 годы»

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 21 муниципальном образовании (в 2017 году – 21 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 186 816 915 (руб.).

В 21 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 190 171 403 (руб.).

В г. Покачи не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета муниципального образования.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 317 (в 2017 году – 297) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань – 45, г. Нефтеюганск –28; г. Сургут – 25, г. Пыть-Ях и г. Югорск – по 23 муниципальных правовых акта по охране труда.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Белоярский район и г. Покачи – по 5, г. Урай – 4, Советский район – 2 муниципальных правовых акта по охране труда (приложение 1).

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 62 (в 2017 году – 68) межведомственные комиссии (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 350 вопросов (в 2017 году – 368 вопросов) (приложение 2).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 43, г. Нижневартовск – 33; Нижневартовский район – 29, Белоярский район – 25 вопросов.

Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Покачи – 4 вопроса.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 22 (в 2017 году – 22) муниципальных образованиях было организовано и проведено 385 (в 2017 году – 374) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 51, г. Нижневартовск – 43, г. Нягань – 41, Нефтеюганский район – 34 семинара-совещания.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в Октябрьском районе – 4, в Советском районе и г. Радужный – по 3 семинара-совещания (приложение 3).

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 19 (в 2017 году – 17) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 146 (в 2017 году – 152) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 14 (в 2017 году – 8), тяжелых – 101 (в 2017 году – 106), со смертельным исходом – 31 (в 2017 году – 36).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 32; г. Нижневартовск – 24, Сургутский район – 11 (приложение 4).

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 14 (в 2017 году – 16) муниципальных образований принимали участие в расследовании 92 (в 2017 году – 109) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 25; г. Когалым – 15, г. Нижневартовск – 13 случаев.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 2017 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 1982 выступления (в 2017 году – 1925): радио – 35, телевидении – 353, в печатных изданиях – 366, на сайте муниципальных образований – 1228 выступлений (публикаций).

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 285, г. Нижневартовск – 281, г. Нефтеюганск – 119, г. Югорск – 128; Нефтеюганский район – 117 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Советский район – 39, г. Урай – 36 (приложение 5).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 22 (в 2017 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа организовано 56 смотров – конкурсов (приложение 6).

В 20 муниципальных образованиях, кроме г. Радужный и Ханты-Мансийского района, проведен муниципальный этап конкурса «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».

На участие в региональном этапе конкурса «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве» заявились 19 победителей муниципальных конкурсов.

В 9 муниципальных образованиях автономного округа (г. Лангепас, г. Мегион, г. Покачи, г. Радужный, г. Нягань, г. Урай, г. Когалым, Нефтеюганский район, Нижневартовский район) проведен конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

В г. Мегионе проведен конкурс сочинений «Взгляд школьников на охрану труда».

В г. Нягань, г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Когалым, г. Ханты-Мансийск, Нефтеюганском, Сургутском, Нефтеюганском и Октябрьском районах проведен смотр-конкурс среди организаций города на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.

В г. Югорске и г. Нежневартовске проведен смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда».

В г. Сургут и г. Пыть-Ях проведен фотоконкурс «Труд в объективе».

В 2018 году расширены формы проведения смотров-конкурсов, так,в г. Урай проведен общегородской квест для учреждений, подведомственных Управлению образования и молодежной политики администрации г. Урай, посвященный Всемирному дню охраны труда.

Участникам предстояло оказать первую помощь пострадавшему, ответить на вопросы охраны и гигиены труда, рассказать о средствах индивидуальной защиты, выдержать мини-экзамен у специалиста по пожарной безопасности, специалиста по электробезопасности и командой расследовать несчастный случай на производстве. Участие приняли 12 команд.

Также в г. Урай проведен ежегодный смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов предприятий и организаций города

В г. Сургут проведены викторины среди представителей организаций города в практическом подборе средств индивидуальной защиты в реальных условиях труда, проводимых в рамках семинаров-практикумов. А также соревнования среди участников Конференции по проведению реанимационных мероприятий с выдачей сертификатов о владении навыками сердечно-легочной реанимации на уровне международных стандартов.

В г. Пыть-Ях проведены тестирования специалистов по охране труда и лиц, уполномоченных по охране труда, среди организаций бюджетной сферы на знание норм трудового законодательства Российской Федерации.

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 15 (в 2017 году – 13) муниципальных образованиях автономного округа организовано 63 выставки (в 2017 году – 43) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).

В Березовском, Белоярском, Кондинском и Сургутском районах, г. Сургут проведено 26 выставок методической литературы по охране труда.

В Нефтеюганском районе и г. Лангепасе функционируют постоянно действующие, обновляющиеся экспозиции средств индивидуальной защиты и охраны труда.

В г. Нижневартовск:

- производителями и поставщиками средств индивидуальной защиты была представлена выставка инновационных средств защиты;

- представителями ООО «Техноавиа-Югра» представлена мини-выставка средств индивидуальной защиты, соответствующих техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»;

- организованы мини-выставки специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, применяемых при производстве работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах.

В г. Когалыме совместно с компанией 3М, партнером ООО «Восток-Сервис», организована выставка средств индивидуальной защиты.

В г. Сургуте прошли 4 викторины «Средства защиты – спасают жизнь», проводимых в рамках «Выставки СИЗ», с вручением призов победителям викторины от компаний 3М Россия, «Восток-Сервис», «Техноавиа-Сургут».

В Сургутском районе проведены выставки СИЗ совместно с представителями ООО «Техноавиа-Сургут» и ООО «Восток-Сервис».

В г. Урай в рамках семинара организована выставка специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств ГК «Восток-Сервис» г. Пермь.

В г. Нефтеюганск:

- семинар-выставка с участием ООО «СФЕРОТЕК» на тему: «Обеспечение безопасности работ на высоте. Важность правильного подбора и эксплуатации СИЗ» с презентационным показом СИЗ.

- в рамках проведения городского семинара по труду и охране труда для руководителей и специалистов города организована выставка СИЗ при работе на высоте с участием представителей ООО «Техноавиа-Сургут».

В рамках совещания по трудовым вопросам и вопросам охраны труда в здании администрации Нефтеюганского района организована выставка средств индивидуальной защиты с участием представителей ООО «Техноавиа-Сургут».

В г. Мегион, в рамках семинара по вопросам охраны труда в части соблюдения правил обеспечения специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, представителями ООО «Техноавиа-Югра» организована выставка средств индивидуальной и коллективной защиты, специальной одежды и обуви.

В Нижневартовском районе организованы выставки по охране труда, в том числе медицинского оснащения и оборудования для оказания первой помощи пострадавшему.

В г. Пыть-Яхе организована выставка средств индивидуальной защиты компаний-производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты: обособленное подразделение ООО «Пермь-Восток – Сервис» компания «3М».

Кроме того, в 2018 году, в рамках проведенных смотров-конкурсов проведены фотовыставки «Труд в объективе» (г. Сургут, г. Пыть-Ях, г. Нягань) и выставки детских рисунков «Охрана труда глазами детей».

В г. Покачи, г. Радужный, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Октябрьском, Советском, Ханты-Мансийском районах выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты в 2018 году не проводилось.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 2017 году – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 460 (в 2017 году – 430) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 62; г. Нягань – 61; г. Сургут – 51; Сургутский район – 28; г. Нефтеюганск – 27, Нижневартовский район – 26.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в г. Когалым, г. Мегион, Октябрьском районе – по 8; в г. Урай и Белоярском районе – по 7; в Березовском районе – 6 (приложение 8).

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 98 076 экземпляров (в 2017 году – 91 996).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 16 112 (в 2017 году – 14 099) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск и Сургутском районе.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 11 (в 2017 году – 15) муниципальных образованиях рассмотрено 98 (в 2017 году – 132) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе и в г. Сургуте.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В муниципальном образовании г. Покачи принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда не подкреплены финансированием.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Урай, г. Покачи, Советском и Белоярском районах.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено на заседаниях в г. Покачи.

Специалисты по охране труда 22 муниципальных образований провели 385 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наименьшее количество семинаров-совещаний проведено в следующих муниципальных образованиях: г. Радужный, Советский и Октябрьский район.

Наименьшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма зафиксировано в: г. Когалым, г. Мегион, г. Урай, Октябрьском, Белоярском и Березовском районах.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в 2019 году.

Вместе с тем, по итогам 2018 года наблюдается положительная динамика по увеличению анализируемых показателей эффективности работы органов по труду муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по сравнению с прошлыми периодами.

Опубликовано: 29.05.2019 10:36        Обновлено: 29.05.2019 10:36