Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2 квартал 2019 года

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2 квартал 2019 года


В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

Во 2 квартале 2019 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 31 специалист.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 13 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 18 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2019 - 2025 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2019 - 2030 годы

9

г. Покачи

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе»

11

г. Радужный

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года»

13

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2019 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

План мероприятий по снижению травматизма в результате несчастных случаев на производстве муниципального образования Кондинский район на 2019 - 2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район».

Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.

20

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе» на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года»

21

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 19 муниципальных образованиях (во 2 квартале 2018 года – 16 муниципальных образованиях) запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования –      79 997 934 (руб.).

В 18 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 65 285 023 (руб.).

Не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: г. Лангепас, Березовский район.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 83 (во 2 квартале 2018 года – 68) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань – 9; г. Когалым, г. Ханты-Мансийск, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах – по 6.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 23 (во 2 квартале 2018 года – 22) межведомственных комиссии (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 133 вопроса (во 2 квартале 2018 года – 123 вопроса).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 22, г. Сургут – 13, Кондинский район – 9 вопросов.

В Березовском районе, г. Ханты-Мансийске и г. Югорске в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 20 (во 2 квартале 2018 года – 21) муниципальном образовании было организовано и проведено 117 (во 2 квартале 2018 года – 99) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 17, г. Нягань – 16, г. Нижневартовск – 14, Нефтеюганский район – 11 семинаров-совещаний.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в Октябрьском районе и г. Покачи.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 13 (во 2 квартале 2018 года – 11) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 39 (во 2 квартале 2018 года – 26) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 2 (во 2 квартале 2018 года – 2), тяжелых – 28 (во 2 квартале 2018 года – 18), со смертельным исходом – 9 (во 2 квартале 2018 года – 6).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 13, г. Нижневартовск – 8.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 12 (во 2 квартале 2018 года – 10) муниципальных образований принимали участие в расследовании 34 (во 2 квартале 2018 года – 22) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 9; Сургутский район – 5.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (во 2 квартале 2018 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 636 выступлений (во 2 квартале 2018 года – 608): радио – 10, телевидении – 142, в печатных изданиях – 126, на сайте муниципальных образований – 358.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 95, г. Нижневартовск – 81; г. Нягань – 46 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Березовский район – 10,    г. Радужный – 6.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 13 (во 2 квартале 2018 года – 16) муниципальных образованиях автономного округа организовано 22 смотра – конкурса.

В Белоярском районе, Березовском районе, г. Нижневартовске, г. Нягани, г. Пыть-Ях, Кондинском районе, Октябрьском районе, Сургутском районе и в    г. Урай проведены муниципальные этапы конкурса «Лучший специалист по охране труда».

В г. Урай, г. Нягани, Октябрьском районе и г. Ханты-Мансийске проведен конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

В г. Урай проведен городской смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов предприятий и организаций города. Основной целью, которых является совершенствование теоретических знаний и практических навыков оказания первой помощи пострадавшим. А на базе МБОУ СОШ №12 прошел конкурс детского рисунка «Безопасная школа».

В г. Ханты-Мансийске среди сотрудников МП «ХМГЭС» и МП «ГЭС» в ознаменование Всемирного дня охраны труда на базе МП «ХМГЭС» проведен смотр-конкурс «Все под контролем».

20.05.2019 года в городе Пыть-Ях проведен смотр – конкурс на лучшую организацию работ в области охраны труда по номинации «Лучшая система управления охраной труда».

В Советском районе проведен конкурс «Лучший по профессии 2019».

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 8 (во 2 квартале 2018 года – 10) муниципальных образованиях автономного округа организовано 15 выставок (во 2 квартале 2018 года – 21) по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В г. Сургуте, в рамках проводимых мероприятий по охране труда, организовано 4 выставки средств охраны труда совместно с компаниями ООО «Техноавиа-Сургут» и ООО «Пермь-Восток-Сервис».

В отчётном периоде в Сургутском районе организовано и проведено 3 выставки средств индивидуальной защиты совместно со специалистами ООО «Техноавиа-Сургут».

В г. Пыть-Яхе 03.04.2019 года в рамках городского семинара «Соблюдение правил по охране труда при работе на высоте» на базе АО «ЮТЭК – Пыть–Ях» проведена выставка-семинар средств индивидуальной защиты.

В работе выставки-семинара приняли участие представители компаний производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты: обособленное подразделение ООО «Пермь- Восток – Сервис» и компания «3М».

В Белоярском районе на базе БУ СПО «Белоярский политехнический колледж» проведена выставка методической литературы.

В г. Нягань магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты ООО «Сириус», ООО «Рабочий стиль» оборудованы постоянно обновляющиеся выставки-стенды образцов спецодежды, на которые приглашаются представители организаций с целью ознакомления с СИЗ.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 1 квартале 2018 года – 21) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 131 (во 2 квартале 2018 года – 117) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нягань – 18, г. Сургут – 17, г. Нижневартовск – 15, Нижневартовский район – 10.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 25 644 экземпляров (во 2 квартале 2018 года – 30 385).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 3138 (во 2 квартале 2018 года – 4528) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Нефтеюганск, Сургутском районе.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 7 (во 2 квартале 2018 года – 8) муниципальных образованиях рассмотрено 23 (во 2 квартале 2018 года – 31) письменных обращения от организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе и г. Сургуте.

Выводы.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В муниципальных образованиях: г. Лангепас, Березовский район принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда во 2 квартале 2019 года не подкреплены финансированием.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Белоярский район – 1, г. Лангепас – 1, г. Урай – 1, г. Ханты-Мансийск – 1, Нижневартовский район – 1, Советский район – 1.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, в Березовском районе, г. Ханты-Мансийске и г. Югорске в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

В Октябрьском районе и г. Покачи не проведены семинары-совещания за отчетный период.

В сравнении с аналогичным периодом 2018 года основные показатели повысились.

Вместе с тем, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года снизилось:

- количество организованных смотров-конкурсов;

- количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в третьем квартале 2019 года.

Опубликовано: 05.12.2019 09:56        Обновлено: 05.12.2019 09:56