Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2019 года

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 3 квартал 2019 года


В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 3 квартале 2019 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 18 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2019 - 2025 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2019 - 2030 годы

9

г. Покачи

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи на 2019-2022 годы». Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе»

11

г. Радужный

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года»

13

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2019 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

План мероприятий по снижению травматизма в результате несчастных случаев на производстве муниципального образования Кондинский район на 2019 - 2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район».

Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.

20

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе» на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года»

21

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 17 муниципальных образованиях (в 3 квартале 2018 года – 17 муниципальных образованиях) запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования –      94 072 560 (руб.).

В 17 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 72 017 654 (руб.).

В 3 квартале 2019 года не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в следующих муниципальных образованиях: Березовский район, г. Нягань, г. Югорск, Нефтеюганский район, Советский район.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 20 муниципальных образованиях принято 73 (в 3 квартале 2018 года – 63) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Югорск – 9, г. Нягань – 8; Кондинский район – 8.

Не приняты муниципальные правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: Березовский район, г. Урай.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 9 (в 3 квартале 2018 года – 6) межведомственных комиссии (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 36 вопросов (в 3 квартале 2018 года – 40 вопросов).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 11, Белоярский район – 7 вопросов.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 19 (в 3 квартале 2018 года – 19) муниципальном образовании было организовано и проведено 90 (в 3 квартале 2018 года – 78) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Нягань – 14, г. Сургут – 14, г. Нижневартовск – 11 семинаров-совещаний.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в г. Лангепас, г. Мегион, г. Покачи.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 13 (в 3 квартале 2018 года – 12) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 30 (в 3 квартале 2018 года – 32) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 0 (в 3 квартале 2018 года – 4), тяжелых – 26 (в 3 квартале 2018 года – 21), со смертельным исходом – 4 (в 3 квартале 2018 года – 7).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 7, г. Нефтеюганск – 4.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 9 (в 3 квартале 2018 года – 10) муниципальных образований принимали участие в расследовании 26 (в 3 квартале 2018 года – 17) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 10; г. Мегион – 4.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 3 квартале 2018 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 531 выступление (в 3 квартале 2018 года – 424): радио – 6, телевидении – 104, в печатных изданиях – 98, на сайте муниципальных образований – 323.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 111, Ханты-Мансийский район – 67, г. Нижневартовск – 61 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный – 7.

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 11 (в 3 квартале 2018 года – 5) муниципальных образованиях автономного округа организовано 13 смотров – конкурсов.

В г. Лангепасе, Нижневартовском районе, г. Ханты-Мансийске, Нефтеюганском и Ханты-Мансийском районах проведены муниципальные этапы конкурса «Лучший специалист по охране труда».

В Белоярском районе, г. Когалым, Нефтеюганском и Нижневартовском районах проведен конкурс детского рисунка «Безопасный труд глазами детей».

В г. Сургуте проведен городской конкурс организаций «Лучший видеоматериал по охране труда – 2019».

В г. Ханты-Мансийске проведен ежегодный смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях города Ханты-Мансийска.

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 6 (в 3 квартале 2018 года – 7) муниципальных образованиях автономного округа организовано 11 выставок (в 3 квартале 2018 года – 12) по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В г. Сургуте проведена выставка средств охраны труда (СИЗ), организованной совместно с компанией «Техноавиа.

В г. Ханты-Мансийске в рамках семинаров по вопросам охраны труда проведено 2 выставки методической литературы по охране труда.

В Сургутском районе организованы и проведены выставки методической литературы по охране труда и профилактике ВИЧ инфекции.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 21 (в 3 квартале 2018 года – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 119 (в 3 квартале 2018 года – 116) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 16, г. Нягань – 15, г. Сургут – 14, Сургутский район – 9.

В Белоярском районе методические пособия по охране труда, аналитические материалы, в т.ч. анализы производственного травматизма за отчетный период не подготовлены.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 19 092 экземпляров (в 3 квартале 2018 года – 19 091).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 2810 (в 3 квартале 2018 года – 3824) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, Сургутском районе и г. Мегион.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 8 (в 3 квартале 2018 года – 3) муниципальных образованиях рассмотрено 18 (в 3 квартале 2018 года – 16) письменных обращения от организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе.

Выводы.

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В муниципальных образованиях: Березовский район, г. Нягань, г. Югорск, Нефтеюганский район, Советский район принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда в 3 квартале 2019 года не подкреплены финансированием.

Не приняты муниципальные правовые акты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: Березовский район, г. Урай.

За отчетный период не проведены семинары-совещания в г. Лангепас, г. Мегион, г. Покачи.

Не подготовлены методические пособия по охране труда, аналитические материалы, в т.ч. анализы производственного травматизма в Белоярском районе.

В сравнении с аналогичным периодом 2018 года основные показатели повысились.

Вместе с тем, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года снизилось:

- количество организованных смотров-конкурсов;

- количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в четвертом квартале 2019 года.

Опубликовано: 05.12.2019 10:00        Обновлено: 05.12.2019 10:01