Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2019 год

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2019 год

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 2019 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 16 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2019 - 2025 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2017 – 2019 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2019 - 2030 годы

9

г. Покачи

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи на 2019-2022 годы». Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе»

11

г. Радужный

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года»

13

г. Урай

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2019 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

План мероприятий по снижению травматизма в результате несчастных случаев на производстве муниципального образования Кондинский район на 2019 - 2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 2017 – 2019 годы

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район».

Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.

20

Советский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе» на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года»

21

Сургутский район

Принята программа на 2014 – 2020 годы «Создание условий для экономического развития» с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда»

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 21 муниципальном образовании (в 2018 году – 21 муниципальных образованиях) за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 299 781 208 (руб.).

В 21 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 285 703 444 (руб.).

В Березовском районе не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета муниципального образования.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 22 муниципальных образованиях принято 320 (в 2018 году – 317) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Нягань и г. Югорск – по 39, г. Нефтеюганск –27, г. Сургут – 24, г. Пыть-Ях – 23, Ханты-Мансийский район – 21 муниципальный правовой акт по охране труда.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Березовский район – 3, г. Мегион – 4 муниципальных правовых акта по охране труда (приложение 1).

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 63 (в 2018 году – 62) межведомственные комиссии (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 345 вопросов (в 2018 году – 350 вопросов) (приложение 2).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нягань – 37, Кондинский район – 29, в г. Сургуте и Нижневартовском районе – по 28, г. Нижневартовск – 26 вопросов.

Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Покачи – 4 вопроса.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 22 (в 2018 году – 22) муниципальных образованиях было организовано и проведено 416 (в 2018 году – 385) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 65, г. Нижневартовск – 46, г. Нягань – 44, Нижневартовский район – 27 семинаров-совещаний.

Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Покачи – 3, г. Лангепас – 5, в г. Югорске и Березовском районе – по 6 семинаров-совещаний (приложение 3).

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 19 (в 2018 году – 19) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 142 (в 2018 году – 146) несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 4 (в 2018 году – 14), тяжелых – 105 (в 2018 году – 101), со смертельным исходом – 32 (в 2018 году – 31), легкие – 1 несчастный случай.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 36, г. Нижневартовск – 22, г. Нефтеюганск, г. Когалым – по 11 (приложение 4).

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 16 (в 2018 году – 14) муниципальных образований принимали участие в расследовании 107 (в 2018 году – 92) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 26, г. Нефтеюганск – 16, г. Нижневартовск – 15, Сургутский район – 10 случаев.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 2018 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 2298 выступления (в 2018 году – 1982): радио – 43, телевидении – 368, в печатных изданиях – 350, на сайте муниципальных образований – 1537 выступлений (публикаций).

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: г. Сургут – 312, г. Нижневартовск – 293, г. Нягань – 125, г. Нефтеюганск – 120,   г. Ханты-Мансийск – 118 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный – 38, Березовский район – 36 (приложение 5).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 22 (в 2018 году – 21) муниципальных образованиях автономного округа организовано 50 смотров – конкурсов (приложение 6).

Во всех муниципальных образованиях проведен муниципальный этап конкурса «Лучший специалист по охране труда».

В 15 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, г. Когалым, Кондинский район, г. Мегион, г. Нефтеюганск, Нефтеюганский район, г. Нижневартовск, Нижневартовский район, г. Нягань, Октябрьский район, г. Пыть-Ях, Сургутский район, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск) проведен конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

В г. Нягань проведен смотр-конкурс среди организаций города на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений на основании постановления Администрации города Нягани.

В г. Урай проведен городской смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов предприятий и организаций города. Основной целью, которого является совершенствование теоретических знаний и практических навыков оказания первой помощи пострадавшим.

На базе МБОУ СОШ №12 г. Урая прошел конкурс детского рисунка «Безопасная школа».

В г. Ханты-Мансийске среди сотрудников МП «ХМГЭС» и МП «ГЭС» в ознаменование Всемирного дня охраны труда на базе МП «ХМГЭС» проведен смотр-конкурс «Все под контролем».

В г. Сургуте проведен городской конкурс организаций «Лучший видеоматериал по охране труда – 2019».

В г. Ханты-Мансийске, г. Пыть-Яхе проведен ежегодный смотр-конкурс на лучшую организацию работ в области охраны труда в организациях города Ханты-Мансийска.

Кроме того, в г. Пыть-Яхе проведено тестирование на знание норм трудового законодательства Российской Федерации специалистов по охране труда и (или) лиц, ответственных за организацию работы по охране труда в организациях муниципальной формы собственности, а также лиц, уполномоченных по охране труда. В тестировании приняли участие 73 человека, составлен ежегодный рейтинг специалистов по охране труда среди организаций муниципальной формы собственности.

В г. Сургуте за 2019 год проведены 2 викторины:

- в рамках Конференции на тему: «Защита работников от воздействия низких температур и неблагоприятных погодных факторов в условиях Западной Сибири» для участников мероприятия компанией «Чайковский текстиль» организована викторина на знание вопросов безопасности труда;

- семинар-практикум на тему: «Инновационные решения в области применения средств индивидуальной защиты. Комплексная защита при проведении сварочных работ» завершился занимательной и познавательной викториной, организованной совместно с ООО «Техноавиавиа-Сургут» по вопросам применения средств индивидуальной защиты.

Победителям викторин были вручены памятные подарки.

Также, в отчетном периоде в рамках семинара-практикума организован конкурс для сварщиков, который состоял из теоретической и практической частей. Особое внимание при оценке конкурсантов было уделено знаниям участников в области охраны труда и безопасного выполнения сварочных работ с применением средств индивидуальной защиты. В данном мероприятии приняли участие опытные работники организаций города Сургута: ПАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпромтранс», СГМУП «Городские тепловые сети», ООО «Мармитекс». Исключением был студент Политехнического колледжа, который не стал победителем конкурса, но набрал высокое количество баллов.

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 16 (в 2018 году – 15) муниципальных образованиях автономного округа организовано 60 выставок (в 2018 году – 63) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).

В г. Мегионе 22.03.2019 года в ходе семинара «Комплексные системы безопасности при работе на высоте. Современные решения для спасения и эвакуации», который проводился в зале здания МАУ «Дворец искусств», ООО «Техноавиа-Югра» организована и проведена выставка средств коллективной и индивидуальной защиты.

В г. Сургуте в рамках проводимых в 2019 году мероприятий по охране труда проведено 10 выставок средств охраны труда (СИЗ), организованных совместно с компаниями ООО «Техноавиа», ООО «Техноавиа-Сургут» и ООО «Пермь-Восток-Сервис».

В Сургутском районе совместно с ООО «ТЕХНОАВИА-СУРГУТ» организовано 7 выставок специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также средства индивидуальной защиты при работе на высоте».

В г. Пыть-Яхе в рамках городского семинара «Соблюдение правил по охране труда при работе на высоте» на базе АО «ЮТЭК – Пыть–Ях» проведена выставка-семинар средств индивидуальной защиты. В работе выставки-семинара приняли участие представители компаний производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты: обособленное подразделение ООО «Пермь- Восток – Сервис» и компания «3М».

В Березовском, Белоярском, Кондинском и Сургутском районах, г. Ханты-Мансийске проведено 26 выставок методической литературы по охране труда.

В Нефтеюганском районе и г. Нягань функционируют постоянно действующие, обновляющиеся экспозиции средств индивидуальной защиты и охраны труда.

Кроме того, в 2019 году, в рамках проведенных конкурсов детского рисунка «Охрана труда глазами детей» (Белоярский район, Нефтеюганский район, г. Нижневартовск, г. Пыть-Ях, Сургутский район) проведены выставки рисунков «Охрана труда глазами детей».

В г. Когалым, г. Лангепас, г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск, Ханты-Мансийском районе выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты в 2019 году не проводилось.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 2018 году – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 517 (в 2018 году – 460) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 62, г. Нягань – 61, г. Сургут – 56, Кондинский район – 39, Советский район – 34.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Белоярском районе – 6, в Березовском районе и г. Мегион – 5 (приложение 8).

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 83 565 экземпляров (в 2018 году – 98 076).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 13 974 (в 2018 году – 16 112) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск и Сургутском районе.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 14 (в 2018 году – 11) муниципальных образованиях рассмотрено 105 (в 2018 году – 98) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе и в г. Сургуте.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

Во всех муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда. В Березовском районе принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда не подкреплены финансированием.

Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: Березовский район, г. Мегион.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено на заседаниях в г. Покачи.

Специалисты по охране труда 22 муниципальных образований провели 416 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в г. Покачи, г. Лангепас, в г. Югорске и Березовском районах.

Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный, Березовский район.

Во всех муниципальных образованиях в 2019 году организованы конкурсные мероприятия.

В г. Когалым, г. Лангепас, г. Покачи, г. Радужный, г. Югорск, Ханты-Мансийском районе выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты в 2019 году не проводилось.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Белоярском районе, в Березовском районе и г. Мегион.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям в 2020 году.

В сравнении с 2018 годом основные показатели повысились (приложения 1, 3, 5, 8).

Вместе с тем, в сравнении с 2018 годом снизилось (приложения 2, 6, 7):

- количество рассмотренных вопросов на заседании Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда;

- количество организованных смотров-конкурсов;

- количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

Вместе с тем, по итогам 2019 года наблюдается положительная динамика по увеличению анализируемых показателей эффективности работы органов по труду муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по сравнению с прошлыми годами.

Опубликовано: 04.02.2020 10:03        Обновлено: 04.02.2020 10:03