Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 1 квартал 2020 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

В 1 квартале 2020 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 15 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2019 - 2025 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Нижневартовске на 2020-2022 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2020 - 2030 годы».

9

г. Покачи

Утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи на 2019-2022 годы». Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе»

11

г. Радужный

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года»

13

г. Урай

Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков на 2020 год

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

План мероприятий по снижению травматизма в результате несчастных случаев на производстве муниципального образования Кондинский район на 2019 - 2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2020 – 2022 годы.

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район».

Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.

20

Советский район

Утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе»

21

Сургутский район

Утверждена муниципальная программа на 2020-2025 гг. «Создание условий для экономического развития Сургутского района» с подпрограммой «Совершенствование условий и охраны труда в Сургутском районе».

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

В 16 муниципальных образованиях (в 2019 году – 16 муниципальных образованиях) запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 31 765 496 (руб.).

В 14 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 25 524 698 (руб.).

Не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда из бюджета в отчетном периоде в следующих муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, Нефтеюганский район.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

В 21 муниципальном образовании принято 100 (в 1 квартале 2019 года – 70) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Югорск – 15, Ханты-Мансийский район – 10, г. Нягань – 8, Сургутский район – 8.

Не приняты правовые акты по охране труда в Нижневартовском районе.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 7 (в 1 квартале 2019 года – 10) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 35 вопросов (в 1 квартале 2019 года – 45 вопросов).

Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: Березовском районе, Нижневартовском районе, Ханты-Мансийском районе, г. Пыть-Яхе – по 6 вопросов.

В 15 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 21 (в 1 квартале 2019 года – 21) муниципальном образовании было организовано и проведено 129 (в 1 квартале 2019 года – 102) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 18, Березовский район – 14, Ханты-Мансийский район – 14, Нижневартовский район – 13, г. Нефтеюганск – 13 семинаров-совещаний.

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в Октябрьском районе.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

Специалисты 13 (в 1 квартале 2019 года – 12) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 37 (в 1 квартале 2019 года – 25) несчастных случаях на производстве, из них: групповых – 2 (в 1 квартале 2019 года – 2), тяжелых – 31 (в 1 квартале 2019 года – 29), со смертельным исходом – 4 (в 1 квартале 2019 года – 3).

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 12, г. Нижневартовск – 4, г. Нефтеюганск – 4 несчастных случая.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

Специалисты 8 (в 1 квартале 2019 года – 11) муниципальных образований принимали участие в расследовании 22 (в 1 квартале 2019 года – 28) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 6, г. Сургут – 4, г. Нефтеюганск – 4 несчастных случая.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (в 1 квартале 2019 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 682 выступлений (в 1 квартале 2019 года – 468): радио – 3, телевидении – 19, в печатных изданиях – 119, на сайте муниципальных образований – 541.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: Нижневартовский район – 66, г. Нижневартовск – 63; Ханты-Мансийский район – 59, Сургутский район – 52, г. Сургут – 51 выступление (публикация).

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Октябрьский район – 10,    г. Мегион – 9 выступлений (публикаций).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

В 6 (в 1 квартале 2019 года – 8) муниципальных образованиях автономного округа организовано 8 смотров – конкурсов.

В г. Мегионе, Сургутском районе, г. Нефтеюганске среди работников организаций объявлен конкурс «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».

В г. Нефтеюганске проводится городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений среди предприятий, организаций зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Нефтеюганск .

Конкурс проводится по следующим номинациям:

- номинация № 1 «Без травм и аварий». Участвуют организации, которые работают без производственного травматизма со смертельным исходом и аварий;

- номинация № 2 «Коллективный договор – основа трудовых отношений». Участвуют организации города, представившие корпоративные коллективные договоры и информацию о выполнении предусмотренных договором обязательств.

Проведен смотр-конкурс среди организаций города на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений и в г. Нягань.

В г. Радужный, г. Покачи, г. Мегионе проведены конкурсы детских рисунков на тему «Безопасный труд глазами детей»

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

В 8 (в 1 квартале 2019 года – 6) муниципальных образованиях автономного округа (г. Лангепас, г. Радужный, г. Сургут, Кондинский район, Нижневартовский район, Нефтеюганский район, Советский район, Сургутский район) организовано 14 выставок (в 1 квартале 2019 года – 11) по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В Бюджетном учреждением среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский профессиональный колледж» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция по средствам индивидуальной защиты и охране труда

В частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Варьеганский учебный центр «Нефтяник» функционирует постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция средств индивидуальной защиты.

В г. Сургуте прошла выставка-экспозиция средств охраны труда, организованная совместно с группой компаний «Восток-сервис» в рамках семинара-совещания по охране труда, где каждому посетителю продемонстрированы защитные свойства представляемых моделей и материалов.

В Кондинском районе организованы 4 выставки методической литературы по охране труда (в рамках проводимых семинаров по вопросам охраны труда).

В магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты гп. Пойковский и сп. Салым оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда, представители трудовых коллективов (профсоюзы либо иные уполномоченные представители трудовых коллективов) с целью ознакомления с новинками СИЗ и заключением контрактов на прямую поставку с логотипом предприятия в оговариваемые сроки для обеспечения своевременной выдачи работникам СИЗ.

В Сургутском районе для организаций производственной и непроизводственных сфер организовано 4 выставки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты совместно с Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХНОАВИА-СУРГУТ».

В Советском районе в ходе семинара по вопросам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма организована выставка методической литературы по охране труда.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

В 22 (в 1 квартале 2019 года – 21) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 136 (в 1 квартале 2019 года – 133) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 16; г. Нягань – 16; г. Сургут – 16, Сургутский район – 12, г. Нефтеюганск – 12.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Белоярском районе, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай, Октябрьский район – по 1 методическому пособию.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 51 480 экземпляров (в 1 квартале 2019 года – 21 381).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 7770 (в 1 квартале 2019 года – 4423) устных обращений по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено в: г. Сургуте, Сургутском районе, г. Нижневартовске и г. Нефтеюганске.

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

В 8 (в 1 квартале 2019 года – 7) муниципальных образованиях рассмотрено 40 (в 1 квартале 2019 года – 26) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено: г. Покачи, Сургутский район, г. Сургут.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:

В 22 муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, Нефтеюганский район принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда в 1 квартале 2020 года не подкреплены финансированием.

В Нижневартовском районе за отчетный период не приняты правовые акты по охране труда.

Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, в 15 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

В Октябрьском районе не проведены семинары-совещания за отчетный период.

Наименьшее количество выступлений в СМИ: Октябрьский район – 10, г. Мегион – 9 выступлений (публикаций).

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Белоярском районе, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай, Октябрьский район – по 1 методическому пособию

В сравнении с 1 кварталом 2019 года основные показатели повысились.

Вместе с тем, в сравнении с аналогичным периодом 2019 года снизилось количество организованных смотров-конкурсов.

В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо обратить внимание на выявленные недостатки.

Опубликовано: 11.06.2020 16:07        Обновлено: 11.06.2020 16:07