Размер:
Цвет:

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия  по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования за 2 квартал 2020 года

Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2 квартал 2020 года

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.

            Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:

1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:

         Во 2 квартале 2020 года в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 35 специалистов.

        

2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

В 14 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 18 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.

В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

№ п/п

Муниципальное образование

Принятая программа/утвержденные мероприятия

1

Белоярский район

Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2018 - 2020 годы

2

Березовском районе

Принята программа «Содействие занятости населения в Березовском районе на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 годов»

3

г. Когалым

Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма», с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме», а также утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2017-2020 годы»

4

г. Лангепас

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2018-2020 годы

5

г. Мегион

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2019 - 2025 годы»

6

г. Нижневартовск

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Нижневартовске на 2020-2022 годы

7

г. Нефтеюганск

Принята программа «Социально-экономическое развитие на 2014 – 2020 годы», с подпрограммой «Улучшение условий и охраны»

8

г. Нягань

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2020 - 2030 годы».

9

г. Покачи

Утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи на 2019-2022 годы». Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2018 – 2020 годы

10

г. Пыть-Ях

Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе»

11

г. Радужный

Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы

12

г. Сургут

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года»

13

г. Урай

Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков на 2020 год

14

г. Ханты-Мансийск

Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска на 2016 – 2020 годы»

15

г. Югорск

Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

16

Кондинский район

Утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на 2018-2020 годы

План мероприятий по снижению травматизма в результате несчастных случаев на производстве муниципального образования Кондинский район на 2019 - 2020 годы

17

Нижневартовский район

Утверждены Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2020 – 2022 годы.

18

Нефтеюганский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года»

19

Октябрьский район

Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район».

Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.

20

Советский район

Утверждена муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе»

21

Сургутский район

Утверждена муниципальная программа на 2020-2025 гг. «Создание условий для экономического развития Сургутского района» с подпрограммой «Совершенствование условий и охраны труда в Сургутском районе».

22

Ханты-Мансийский район

Принята программа «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2022 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности «Укрепление пожарной безопасности».

3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:

         В 20 муниципальных образованиях (в 2019 году – 19 муниципальных образованиях) запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 39 618 658 рублей.

В 18 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 34 754 736 рублей.

         Не предусмотрено финансирование программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда   из бюджета в   отчетном периоде в следующих муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Покачи.

4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:

         В 20 муниципальных образованиях принято 90 (во 2 квартале 2019 года – 83) муниципальных правовых актов по охране труда.

Наибольшее количество нормативно правовых актов по охране труда, принято: г. Сургут – 10, Ханты-Мансийский район – 10, г. Югорск – 9,               г. Нягань – 8, г. Нефтеюганск – 7.

5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:

В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.

В отчетном периоде проведено 12 (во 2 квартале 2019 года – 23) межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 51 вопрос (во 2 квартале 2019 года – 133 вопроса).

         Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: Сургутском районе – 9, г. Нягань и г. Ханты-Мансийск – по 6 вопросов.

В 7 муниципальных образованиях в отчетном периоде не проведены межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда.

6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:

В 9 (во 2 квартале 2019 года – 20) муниципальном образовании было организовано и проведено 44 (во 2 квартале 2019 года – 117) семинара-совещания по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.

Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено:                                г. Сургут – 14, г. Нягань – 11, Сургутский район – 8 семинаров-совещаний.

В г. Сургуте за отчётный период организовано и проведено в режиме видеоконференцсвязи посредством использования коммуникационной программы Skype для бизнеса 14 мероприятий с количеством участников более 500 представителей организаций города по вопросам, касающимся специфики проведения специальной оценки условий труда в муниципальных и бюджетных организациях, проведения обучения по охране труда работников организаций, обеспечения работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в условиях неблагополучной эпидемиологической обстановки, планирования работы по охране труда в организации, не приостановившей деятельность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вопросам изменения законодательства в области охраны труда в период пандемии.

В Сургутском районе организовано и проведено 8 вебинаров по охране труда для руководителей и специалистов по охране труда.

За отчётный период специалистами по охране труда г. Когалыма совместно с ООО «Уральский проект», ООО «МИКЦ «Прогресс» проведен дистанционный вебинар на тему: «Актуальные вопросы регулирования трудовых отношений при реализации мер, ограничивающих распространение коронавирусной инфекции. Рекомендации по кадровому делопроизводству и оплате труда»

Не проведены семинары-совещания за отчетный период в Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Нефтеюганском, Советском, Ханты-Мансийском и Октябрьском районах, в городах Лагепасе, Мегионе, Нижневартовске, Покачах, Радужном и Югорске.

7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:

         Специалисты 12 (во 2 квартале 2019 года – 13) муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 35 (во 2 квартале 2019 года – 39) несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 4 (во 2 квартале 2019 года – 2), тяжелых – 24 (во 2 квартале 2019 года – 28), со смертельным исходом – 7 (во 2 квартале 2019 года – 9).

         Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 9, г. Сургут – 8, г. Ханты-Мансийск – 4,                  г. Нефтеюганск – 3 несчастных случая.

8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:

         Специалисты 7 (во 2 квартале 2019 года – 12) муниципальных образований принимали участие в расследовании 11 (во 2 квартале 2019 года – 34) несчастных случаев не связанных с производством.

Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Нижневартовск – 3, г. Сургут – 2,                         г. Мегион – 2, г. Нефтеюганск – 1 несчастный случай.

9. Количество выступлений в СМИ:

В 22 (во 2 квартале 2019 года – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период размещено 876 выступлений (во 2 квартале 2019 года – 636): радио – 4, телевидении – 20, в печатных изданиях – 92, на сайте муниципальных образований – 760.

Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ:                            г. Сургут – 120; Нижневартовский район – 116, г. Нижневартовск – 88,                г. Нефтеюганск – 70,   Сургутский район – 50 выступления (публикации).

         Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Пыть-Ях – 17, г. Покачи – 15, г. Мегион и г. Югорск по 12 выступлений (публикаций).

10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:

         В 5 (во 2 квартале 2019 года – 13) муниципальных образованиях автономного округа организовано 7 смотров – конкурсов.

В г. Мегионе, Сургутском районе, г. Нефтеюганске, г. Нягань среди работников организаций проходит конкурс «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».

В г. Нефтеюганске проводится городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений среди предприятий, организаций зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

- номинация № 1 «Без травм и аварий». Участвуют организации, которые работают без производственного травматизма со смертельным исходом и аварий;

- номинация № 2 «Коллективный договор – основа трудовых отношений». Участвуют организации города, представившие корпоративные коллективные договоры и информацию о выполнении предусмотренных договором обязательств.

Среди подведомственных Администрации города Сургута муниципальных организаций проведено заочное конкурсное мероприятие на лучшую практику внедрения программы «Нулевого травматизма». При оценке лучших практик использовались следующие критерии: приверженность программы «Нулевого травматизма» к Концепции «Нулевого травматизма» – семь «золотых правил»; соответствие программ «Нулевого травматизма» и мероприятий «Нулевого травматизма» специфике деятельности муниципальной организации; снижение (отсутствие) травматизма в муниципальной организации; наличие результатов внедрения Концепции «Нулевого травматизма».

В г. Радужный, г. Покачи, г. Мегионе, г. Нягань проведены конкурсы детских рисунков на тему «Безопасный труд глазами детей».

В канун празднования Всемирного дня охраны труда организован и проведён он-лайн конкурс «Трудоголики» среди учреждений библиотечной системы Сургутского района (13 подразделений), направленный на отработку знаний требований охраны труда специалистов библиотек.

С 20.04.2020 по 11.06.2020 проведён ежегодный конкурс «Лучшая организация в области охраны труда Сургутского района». Конкурс проводился по двум основным номинациям: «Без травм и аварий» и «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав работников». Конкурс проводился среди организаций производственных и непроизводственных отраслей экономики в два этапа. Всего в конкурсе приняло участие 22 организации района.

На первом этапе конкурсная комиссии оценивала показатели, представленные в информационных картах участников конкурса, на втором этапе проводилась оценка видеороликов (презентаций) о проводимой работе в организации по теме выбранной номинации.

Были определены победители и призёры в основных номинациях (12 организаций) и 5 победителей в дополнительных номинациях.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию, конкурс проводился заочно, с соблюдением требований безопасности.

11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:

         В 2 (во 2 квартале 2019 года – 8) муниципальных образованиях автономного округа (Березовский и Сургутский районы) организовано 4 выставки (во 2 квартале 2019 года – 28) по охране труда и средствам индивидуальной защиты.

В Сургутском районе для организаций производственной и непроизводственных сфер организовано 3 выставки по охране труда и средствам индивидуальной защиты (в условиях пандемии выставки проводились в он-лайн режиме):

- в рамках проведения конкурса «Трудоголики» транслировалась выставка методических пособий по охране труда;

- в социальной сети Instаgram: @budget_news_admsr размещена Он-лайн выставка детских рисунков "Охрана труда глазами детей";

- совместно с ООО «Техноавиа-Сургут» подготовлена выставка-презентация «Специальная одежда», направленная по электронной рассылке специалистам по охране труда в 133 организации Сургутского района.

12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):

         В 19 (во 2 квартале 2019 года – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 151 (во 2 квартале 2019 года – 131) экземпляр методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.

         Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного   травматизма в муниципальных образованиях: г. Сургут – 22, Советский район – 18, г. Нижневартовск – 17, г. Нягань – 15, Ханты-Мансийский район – 11, Сургутский район – 9.

Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в г. Мегион – 0, г. Когалым и г. Покачи – по 2 методических пособия, г. Радужный и Октябрьский район – по 3 методических пособия.

Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 83 956 экземпляров (во 2 квартале 2019 года – 25 644).

13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:

За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 6 173 (во 2 квартале 2019 года – 3 138) устных обращения по вопросам охраны труда.

Наибольшее количество устных обращений отмечено в: г. Сургуте, Сургутском районе, Березовском районе, г. Нижневартовске и г. Нефтеюганске.

Гражданам оказывалась консультативная и методическая помощь специалистами служб охраны труда по средствам телефонной связи. Основные темы обращений:

- о реализации мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции в трудовых коллективах;

- о порядке обучения работников по охране труда;

- о проведении инструктажей по охране труда;

- о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций;

- вопросы по трудовому законодательству;

- оформление заявления в Фонд социального страхования;

- о внедрении концепции «Нулевой травматизм».

14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:

         В 9 (во 2 квартале 2019 года – 7) муниципальных образованиях рассмотрено 44 (во 2 квартале 2019 года – 23) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.

         Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено:                   г. Радужный, Сургутский район, г. Сургут, г. Мегион.

Выводы

Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.

В муниципальных образованиях: г. Лангепас, г. Покачи принятые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда во 2 квартале 2020 года не подкреплены финансированием.

Во всех муниципальных образованиях приняты правовые акты по охране труда, созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда. Учитывая действующий на территории автономного округа режим повышенной готовности и принимаемые меры по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в 10 муниципальных образованиях в отчетном периоде межведомственные комиссии (координационные советы) по охране труда не проводились. Общее количество проведенных семинаров-совещаний снизилось в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Проведенные семинары-совещания прошли в режиме онлайн - в формате видеоконференцсвязи.

Вместе с тем, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 15% увеличилось количество подготовленных методических пособий по охране труда, а также на 37% увеличилось количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации. Более чем в 3 раза увеличилось количество распространенной методической, справочной литературы и нормативно-правовых актов.

Специалистами органов по труду муниципальных образований существенно активизирована работа по количеству мероприятий проводимых в онлайн режиме.

После снятия ограничений, вызванных неблагополучной эпидемиологической обстановкой из-за вспышки коронавирусной инфекции, необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по данным направлениям.

Опубликовано: 03.08.2020 11:03        Обновлено: 03.08.2020 14:16