Прогноз баланса трудовых ресурсов Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год и плановый период 2023 и 2023 годов (далее – прогноз баланса трудовых ресурсов) разработан на основе данных отчетного баланса трудовых ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – автономный округ, Югра) за 2019 год, представленного Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, с использованием отчетных и прогнозных данных, представленных исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и территориальными отделениями государственных внебюджетных фондов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Ситуация на рынке труда определяется демографическими процессами, работой промышленных предприятий, развитием сферы малого и среднего бизнеса.

В 2020 году ситуация на рынке труда автономного округа развивается под воздействием эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

По данным выборочных обследований численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в сентябре[1] составила 912,4 тыс. человек, что на 3,3 тысячи человек меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года (915,7 тыс.чел.), в их числе 881,3 тыс. человек – занятые в экономике и 31,1 тыс. человек – безработные по методологии Международной организации труда (далее – МОТ). По сравнению с аналогичным периодом 2019 года численность занятых снизилась на 9,7 тысяч человек, численность безработных по МОТ увеличилась на 6,4 тысяч человек.

Уровень безработицы по методологии МОТ в Югре (далее – уровень общей безработицы) оценивался в 3,4% от численности рабочей силы автономного округа (в сентябре 2019 года – 2,7%), при этом его значение по-прежнему ниже, чем в целом по России (6,3%) и Уральскому федеральному округу (6,2%). По уровню общей безработицы за сентябрь 2020 года автономный округ занимает 3 место среди субъектов-лидеров Российской Федерации и 2 место среди субъектов Уральского федерального округа.

В связи со снижением экономической активности на фоне введения ограничительных мероприятий (карантина), с апреля 2020 года прослеживается тенденция увеличения числа зарегистрированных безработных до 29,6 тыс.человек на 01.09.2020 с 4,2 тыс. человек на 01.04.2020, уровень зарегистрированной безработицы за этот период увеличился на 2,7 процентных пункта с 0,46% до 3,19%.

На состояние трудовых ресурсов округа оказывают влияние множество факторов, среди которых определяющим является демографический фактор.

В 2019 году среднегодовая численность населения Югры составила 100,6% к уровню 2018 года. Увеличение численности постоянного населения происходило за счет естественного и миграционного приростов. В прогнозном периоде ожидается увеличение общей численности населения на 2,1% и в 2023 году по прогнозу достигнет 1704,64 тыс. человек (в 2019 году-1669,24 тыс. человек).

В возрастном составе населения автономного округа сохранилась тенденция увеличения лиц моложе трудоспособного возраста и граждан старше трудоспособного возраста и уменьшения трудоспособного населения.

В период с 2020 по 2023 годы в автономном округе, по данным прогноза социально-экономического развития автономного округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, ожидается рост численности населения трудоспособного возраста на 4,1% (с 1000,18 тыс. чел. на начало 2020 года до 1040,83 тыс. человек на начало 2023 года) и снижение населения старше трудоспособного возраста на 1,4% (с 288,34 тыс. человек на начало 2020 года до 286,92 тыс. человек на начало 2023 года).

В 2019 году, по данным отчетного баланса трудовых ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, численность трудовых ресурсов автономного округа увеличилась на 11,6 тыс. человек и составила 1273,78 тыс. человек (2018 год – 1262,14 тыс. человек). Основным источником формирования трудовых ресурсов является трудоспособное население в трудоспособном возрасте, на его долю приходится 90,9%, на долю иностранных трудовых мигрантов – 4,8%, на долю работающих лиц старше пенсионного возраста – 4,3%.  

За 2019 год численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 6,0 тыс. человек (0,5%) и составила 1157,48 тыс. человек (в 2018 году – 1151,44 тыс. человек).

Согласно прогнозу численность трудовых ресурсов автономного округа к 2023 году увеличится до 1306,65 тыс. человек с 1286,74 тыс. человек по оценке в 2020 году, из них трудоспособное население в трудоспособном возрасте увеличится с 1167,70 тыс. человек в 2020 году до 1198,60 тыс. человек в 2023 году.

Сохранить тенденцию увеличения численности трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте предполагается за счет привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации с использованием вахтового метода работы, иностранных трудовых мигрантов.

Численность иностранных трудовых мигрантов увеличится в 2020 году по оценке с 26,61 тыс. человек до 56,90 тыс. человек в 2023 году. Одной из причин снижения в 2020 году численности иностранных трудовых мигрантов относительно 2019 года являются ограничения, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».

В связи с повышением верхней границы трудоспособного возраста в период с 2020 по 2023 года прогнозируется снижение численности граждан старше трудоспособного возраста, которые будут заняты в экономике до 51,15 тыс. человек.

В 2019 году среднегодовая численность занятых в экономике составила 1081,35 тыс. человек или 99,6% по отношению к 2018 году. Наиболее ресурсоемки отраслями экономики автономного округа, где занято 54% от общей численности трудовых ресурсов, являются в 4 сферы: добыча полезных ископаемых (21,9%), торговля (12,2%), строительство (10,2%), транспортировка и хранение (10,1%).

Реализация на территории автономного округа инвестиционных и национальных проектов, позволяет сохранять высокий процент численности занятых в экономике округа (84% от численности трудовых ресурсов).

По оценке в 2020 году численность занятых в экономике составит 1071,53 тыс. человек, в среднесрочной перспективе прогнозируется их постепенное увеличение, и в 2023 году численность занятых составит 1082,97 тыс. человек.

В структуре распределения занятых в экономике по видам экономической деятельности наиболее значительное увеличение численности занятых будет наблюдаться в сферах – обеспечение электрической энергии, газом и паром; образование; деятельность гостиниц и ресторанов. Наибольшее снижение отмечено в сферах – деятельность финансовая и страховая; деятельность по операциям с недвижимым имуществом.

Наибольшую долю в общей численности занятых в экономике традиционно составят работники таких отраслей как – добыча полезных ископаемых (21,8%), торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (12,2%), строительство (10,2%), а также транспортировка и хранение (10,1%).

Численность населения, незанятого в экономике, в прогнозируемом периоде увеличится по отношению к 2020 году на 46,8 тыс. человек (на 26,4%) и составит к концу 2023 года 223,68 тыс. человек. Рост показателя произойдет за счет роста численности незанятого населения в трудоспособном возрасте на 53,4 тыс. человек, при этом численность официально зарегистрированных безработных граждан снизиться с 19,8 в 2020 году по оценке до 7,7 тыс. человек в 2023 году.

Рост числа официально зарегистрированных безработных граждан в 2020 году обусловлен рядом факторов, в первую очередь, повышением размеров пособий по безработице и выплатами на несовершеннолетних детей, а также переходом работы органов службы занятости населения на формат приема документов в дистанционном режиме в период пандемии.

Анализ структуры граждан, обратившихся в 2020 году в органы службы занятости, показал увеличение доли граждан, впервые ищущих работу, до 35,6% (АППГ 2019 года –7,9%), что предположительно отразилось на уменьшении числа незанятого населения в трудоспособном возрасте с 96,59 тыс. человек в 2019 году до 69,19 тыс. человек в 2020 году по оценке (за счет группы лиц, занимающихся какой-либо трудовой деятельностью, но официально не состоящих с работодателями в трудовых отношениях, живущих за счет случайных заработков) и увеличении численности официально зарегистрированных безработных граждан с 4,1 тыс. человек в 2019 году до 19,8 тыс. человек в 2020 году по оценке.

В прогнозный период 2021-2023 годов среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, стабилизируется на уровне 7,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на конец 2020 года по оценке составит не более 3,2% от численности рабочей силы, а в период 2021-2022 годов снизится и не превысит 0,56%, что соответствует значениям целевого показателя государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения».

Трудовые ресурсы автономного округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются сбалансированными и равны сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, незанятого в экономике, в прогнозном периоде.

[1] Федеральная служба государственной статистики (www.gks.ru)