Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Гарантии социальной поддержки безработных граждан

Гарантии социальной поддержки безработных граждан

 

Государство гарантирует безработным (часть 1 статья 28 Закона о занятости населения в Российской Федерации):

  • выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
  • выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
  • возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

 

Пособие по безработице

 

Порядок определения размеров, условия, сроки и размер выплаты пособия по безработице установлены статьями 30-35 Закона о занятости.

 

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

В этом случае пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (часть 1 статьи 30 Закона о занятости).

Для определения среднего заработка применяется Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62.

 

Период выплаты пособия

 

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев (часть 4 статьи 31 Закона о занятости).

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (часть 5 статьи 31 Закона о занятости).

 

Размер пособия по безработице

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона о занятости) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

  • в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
  • в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
  • в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

 

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам:

  • впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
  • стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
  • прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
  • вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
  • уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
  • гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия

начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (пункт 1 статьи 34 Закона о занятости).

 

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о занятости размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

На 2016 год Правительством Российской Федерации установлены минимальная и максимальная величина пособия по безработице  в размере 850 рублей и 4 900 рублей соответственно (постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 12.11.2015 года № 1223 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год»)

С учетом районного коэффициента для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры минимальная величина пособия по безработице составляет 1275 рублей, максимальная величина пособия по безработице - 7350 рублей.

 

 

Увеличенный размер пособия по безработице

 

  • гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (абзац 2 части 2 статьи 30 Закона о занятости);
  • гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении &quotМаяк&quot и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (часть 4 статьи 30 Закона о занятости);
  • детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе (часть 5 статьи 9 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

 

Условия и сроки выплаты пособия по безработице

 

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 31 Закона о занятости).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (часть 3 статьи 31 Закона о занятости).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более 2 раз в месяц (часть 6 статьи 31 Закона о занятости).

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода (абзац 2 часть 3 статьи 31 Закона о занятости).

 

Продление сроков выплаты пособия и досрочный выход на пенсию

 

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

 

Досрочный выход на пенсию

 

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства этим безработным гражданам (если они уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации) с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста (часть 2 статьи 32 Закона о занятости).

Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но с ограничениями, установленными частью 2 статьи 32 Закона о занятости (к этой пенсии может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости.

При поступлении на работу (или возобновлении иной деятельности, предусмотренной законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается.

 

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижения его размера

 

Прекращение выплаты пособия

 

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях (часть 2 статьи 35 Закона о занятости):

  • признания гражданина занятым;
  • прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
  • длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
  • переезда безработного в другую местность;
  • попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
  • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
  • назначения пенсии, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
  • отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
  • смерти безработного, при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Решение о прекращении выплаты пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (часть 6 статьи 35 Закона о занятости).

 

Приостановка выплаты пособия

 

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях (часть 3 статьи 35 Закона о занятости):

  • отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
  • отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
  • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
  • нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
  • самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Решение о приостановке выплаты пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).

Выплата пособия по безработице не производится в периоды (пункт 4 статьи 35 Закона о занятости):

  • отпуска по беременности и родам;
  • выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
  • призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

 

Сокращение размера пособия

 

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до 1 месяца в случаях (пункт 5 статьи 35 Закона о занятости):

  • неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости;
  • отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Решение о снижении размера пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).

 

Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 15.01.2013 года № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, к ним относятся:

1. Листок нетрудоспособности.

2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

 

Стипендия в период профессионального обучения

 

Стипендия гражданину в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центра занятости населения выплачивается ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий.

Стипендия выплачивается либо в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, либо в фиксированном размере, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, в зависимости от причин, по которым гражданин оказался безработным (статья 29 Закона о занятости).

Выплата стипендии сохраняется в период временной нетрудоспособности гражданина.

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

 

Материальная помощь

 

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь (статья 36 Закона о занятости).

 

Возврат незаконно полученных социальных выплат

 

Получение гражданами социальных выплат, в том числе пособия по безработице путем введения в заблуждение специалистов центров занятости населения, сокрытия факта занятости, предоставления подложных документов и недостоверной информации влечет:

  • взыскание с граждан всей суммы незаконно полученного пособия по безработице и процентов за пользование чужими денежными средствами (статьи 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации);
  • уголовную ответственность, поскольку является уголовно-наказуемым деянием, содержащим признаки состава преступления, предусмотренного статьей 159 «Мошенничество» Уголовного кодекса Российской Федерации.

         По каждому выявленному факту, независимо от размера незаконно полученных гражданами денежных сумм, срока давности и добровольности их возмещения, все сведения направляются в правоохранительные органы для проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации на наличие в действиях граждан уголовно наказуемого деяния.

В случае установления фактов попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о занятости центр занятости прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.


Обновлено: 05.05.2016 12:12