Размер:
Цвет:

Гарантии социальной поддержки безработных граждан

Государство гарантирует безработным (часть 1 статья 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон)):

· выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

· выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

· возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Пособие по безработице

Порядок определения размеров, условия, сроки и размер выплаты пособия по безработице установлены статьями 30-35 Закона.

Условий назначения, размеров и периодов выплаты пособия по безработице
и стипендии в период обучения

Гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (т.е. до 1 января 2019 года).

Нормы законодательства о занятости населения, действующие до 31 декабря 2018 года (включительно)

Нормы законодательства о занятости населения, действующие с 1 января 2019 года

Пособие безработице в максимальном размере

Период выплаты

Выплачивается в течение 12 месяцев, в суммарном исчислении (с перерывами) не более 18 месяцев.

Выплачивается не свыше 6 месяцев в суммарном исчислении не более 12 месяцев.

Условия назначения пособия безработице в максимальном размере

Наличие оплачиваемой работы не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, либо увольнению с военной службы по призыву.

Состояли в трудовых (служебных) отношениях или предшествовавшему по призыву на военную службу не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, по последнему месту работы (службы).

Размеры пособия безработице

Первые три месяца – 75 % (среднемесячного заработка (денежного довольствия) за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

следующие четыре месяца – 60%;

в дальнейшем – 45%.

Размер пособи не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимального, увеличенных на размер районного коэффициента;

Во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимального, увеличенной на размер районного коэффициента.

Первые три месяца – 75 % (среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) за последние три месяца по последнему месту работы (службы),

следующие три месяца – 60%.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимального, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пособие безработице в максимальном размере, в зависимости от средней заработной платы, но не более:

Для Российской Федерации – 4900 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 7 350 рублей;

- часть территории Кондинского района – 6 370 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).

Для Российской Федерации – 8 000 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 12 000 рублей (коэффициент районирования 1,5);

- часть территории Кондинского района – 10 400 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).

Пособие по безработице в минимальном размере

Для Российской Федерации – 850 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 1 275 рублей;

- часть территории Кондинского района – 1 105 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).

Для Российской Федерации – 1 500 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 2 250 рублей (коэффициент районирования 1,5);

- часть территории Кондинского района – 1 950 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).

Условия назначения пособия по безработице в минимальном размере

Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Во всех иных случаях гражданам, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Период выплаты пособия по безработице в минимальном размере

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.


Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста

(в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)

Условия назначения

Уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста

Не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Гражданам, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет (мужчины, женщины) либо страховой стаж и необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период выплаты увеличивается сверх 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Размеры пособия гражданам предпенсионного возраста

(минимальная и максимальная величины пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации)

Первые три месяца - 75%

(от среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

следующие четыре месяца – 60%

в дальнейшем - в размере 45%.

Гражданам, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.

Пособие безработице в максимальном размере, в зависимости от средней заработной платы, но не более:

Для Российской Федерации – 11 280 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 16 920 рублей (коэффициент районирования 1,5);

- часть территории Кондинского района – 14 664 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).

Пособие безработице в минимальном размере

Для Российской Федерации – 1 500 рублей;

Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- основная часть округа – 2 250 рублей (коэффициент районирования 1,5);

- часть территории Кондинского района – 1 950 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).


Нормы законодательства о занятости населения, действующие до 31 декабря 2018 года (включительно)

Нормы законодательства о занятости населения, действующие с 1 января 2019 года

Сроки приостановки выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца.


С 1 января 2019 года устанавливается, что Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.


Продление сроков выплаты пособия

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 статьи 34.2 Закона, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Досрочный выход на пенсию

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона.

Прекращение выплаты пособия

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона;

прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда или переселения безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Решение о прекращении выплаты пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (часть 6 статьи 35 Закона о занятости).

Приостановка выплаты пособия

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Решение о приостановке выплаты пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Сокращение размера пособия

Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).
Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 15.01.2013 года № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, к ним относятся:

1. Листок нетрудоспособности.

2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

Условия назначения стипендии в максимальном размере

Уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, в том числе с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Размеры стипендии

В размере 75 % их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, - в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день, предшествующий началу обучения, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Условия назначения минимального размера стипендии

Впервые ищущие работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; утратившие право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стипендия увеличивается на размер районного коэффициента.

Материальная помощь

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь (статья 36 Закона о занятости).

Возврат незаконно полученных социальных выплат

Получение гражданами социальных выплат, в том числе пособия по безработице путем введения в заблуждение специалистов центров занятости населения, сокрытия факта занятости, предоставления подложных документов и недостоверной информации влечет:

- взыскание с граждан всей суммы незаконно полученного пособия по безработице и процентов за пользование чужими денежными средствами (статьи 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- уголовную ответственность, поскольку является уголовно-наказуемым деянием, содержащим признаки состава преступления, предусмотренного статьей 159 «Мошенничество» Уголовного кодекса Российской Федерации.

По каждому выявленному факту, независимо от размера незаконно полученных гражданами денежных сумм, срока давности и добровольности их возмещения, все сведения направляются в правоохранительные органы для проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации на наличие в действиях граждан уголовно наказуемого деяния.

В случае установления фактов попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о занятости центр занятости прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

Опубликовано: 27.04.2015 14:30        Обновлено: 28.01.2019 11:23