2019 год

Скачать документ (формат .docx) (88 КБ)
Скачать документ (формат .xls) (559 КБ)

Аналитическая информация
к годовому отчету о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения» за 2019 год

1. Результаты реализации государственной программы (оценка результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию и степени достижений контрольных событий, а также запланированных, но не достигнутых результатов с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий с аргументированным обоснованием причин).

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Югра, автономный округ) «Поддержка занятости населения» (далее также – Программа, государственная программа) является инструментом достижения следующих целей:

1. Обеспечение в автономном округе государственных гарантий гражданам в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.

2. Снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

3. Повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда автономного округа.

4. Увеличение численности работающих инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в автономном округе.

5. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Цели государственной программы соответствуют тенденциям развития автономного округа, основным приоритетам социально-экономического развития автономного округа в области содействия занятости населения.

Ответственным исполнителем государственной программы определен Департамент труда и занятости населения автономного округа, соисполнителями:

– Депобразования и молодежи Югры в части реализации регионального проекта «Старшее поколение»; информационного обеспечения реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».

– Депздрав Югры в части реализации предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Департамент общественных и внешних связей Югры – в части информационного обеспечения реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».

Депсоцразвития Югры – в части информационного обеспечения реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».

Достижению поставленных целей способствует решение 5 задач государственной программы.

На решение задачи «Сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда автономного округа» направлены мероприятия подпрограммы 1 «Содействие трудоустройству граждан».

В целях информирования населения и работодателей о деятельности органов службы занятости населения в 2019 году в средствах массовой информации размещен 661 материал, в сети «Интернет» 112. Издано брошюр, памяток, листовок, лифлетов 346 видов, тиражом 112 077 экземпляров.

В 18 центрах занятости населения, а также в местах массового пребывания граждан, размещены 35 информационных киосков (терминалов) с помощью которых можно записаться на прием в службу занятости населения, получить информацию о банке вакансий и другой информации как соискателям вакансий так и работодателям.

В помещениях центров занятости населения организованы видеотрансляция видеороликов о возможном участии в мероприятиях государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения» для инвалидов, женщин имеющих детей, граждан предпенсионного возраста, граждан пожилого возраста, молодежи и иных категорий.

В целях повышения удовлетворения потребностей граждан и работодателей качеством работы органов службы занятости населения, а также повышения информированности граждан и работодателей о мероприятиях органов службы занятости населения автономного округа, направления уведомлений о значимых событиях, проведена работа по внедрению в эксплуатацию модуля уведомлений граждан и работодателей путем использования средств электронной связи отправки СМС-сообщений и электронной почты из программного комплекса Катарсис.

С 1 октября 2019 года граждане с помощью СМС-сообщений получают напоминания о необходимости прохождения перерегистрации, записи на прием, уведомления о трудоустройстве после завершения профессионального обучения; предложения о прохождении собеседования; список подходящих вакансий; напоминаний о необходимости; информацию о проводимых мероприятиях и иную информацию.

В адрес представителей работодателя направляется информация о принятии (либо отказе) сведений о квотировании; проведении собеседования с соискателем работы; направлении соискателей на собеседование, наличии кандидатов на трудоустройство и список подходящих соискателей; напоминания о необходимости представления информации о наличии вакантных рабочих мест и другие новости.

В 2019 году мероприятиями государственной программы охвачены 70 041 гражданин, что составляет 103,7 % от годового планового показателя – 67 555 человек (2018 год – 70 951 гражданин, что составляет 104,9 % от годового планового показателя).

1. Трудоустроены на временные рабочие места 24 520 незанятых трудовой деятельностью и безработных граждан или 105,5% от планового показателя – 23 246 человека (2018 год – 24 621 человек или 102,7% от годового плана), из них:

6 376 граждан в рамках общественных работ или 111,7% от годового плана 5706 человек (2018 год – 6 649 граждан или 107,6% от годового плана);

281 выпускник профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет (организация стажировки) или 99,6% от годового плана 282 человека (2018 год – 417 выпускников или 101,2% от годового плана);

30 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые, или 85,7% от годового плана 35 человек (2018 год – 57 безработных граждан или 98,3% от годового плана);

16 704 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет или 103,8% от годового плана 16 088 человек (2018 год – 16 247 несовершеннолетних граждан или 100,7% от годового плана);

684 гражданина, испытывающего трудности в поиске работы или 97,4% от годового плана 702 человека (2018 год – 836 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, или 103,5 % от годового плана);

248 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа или 104,6% от годового плана 237 человек (2018 год – 214 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа или 113,2% от годового плана);

99 человек из числа граждан пенсионного возраста или 104,2% от годового плана 95 человек (2018 год – 80 человек из числа граждан пенсионного возраста или 103,9% от годового плана);

60 инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые или 95,2% от годового плана 63 человека (2018 год – 81 человек из числа граждан пенсионного возраста или 95,3% от годового плана);

38 граждан трудоустроены на рабочие места, организованные с применением гибких форм занятости и надомного труда, или 100% от годового плана 38 человек (2018 год – 40 граждан были трудоустроены на рабочие места, организованные с применением гибких форм занятости и надомного труда, или 114,3% от годового плана).

Кроме того, организовано временное трудоустройство:

- 45 граждан из числа лиц, осужденных к исполнению наказания в виде исправительных работ (2018 год – 61 гражданин из числа лиц, осужденных к исполнению наказания в виде исправительных работ).

- 19 лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, в организациях коммерческого сегмента рынка труда или (2018 году мероприятие не реализовывалось).

- 81 осужденного к исполнению наказания в виде лишения свободы (2018 году мероприятие не реализовывалось).

2. Трудоустроены на постоянные рабочие места 532 гражданина или 100,2% от годового плана 579 человек (2018 год – 603 гражданина или 100,2% от годового плана), в их числе:

375 безработных граждан в сфере малого предпринимательства или 88,9% от годового плана 422 человека (2018 год – 440 человек в сфере малого предпринимательства или 100,2% от годового плана);

110 инвалидов или 100% от годового плана 110 человек (2018 год – 112 инвалидов или 100% от годового плана);

47 одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в рамках мероприятия по организации трудоустройства граждан из числа одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей или 100% от годового плана 47 человек (2018 год – 51 одинокий родитель, родитель, воспитывающий детей-инвалидов, многодетный родитель или 100% от годового плана).

3. Приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 3 609 человек или 119,2% от годового плана 3 028 человек (2018 год – 2 602 человек или 100,4%).

4. Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 36 789 человек или 101,2% от годового планового показателя 36 333 человек (2018 год – 38 504 человек или 107% от годового плана).

5. Государственную услугу по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда получили 4 446 человек или 108,7% от годового планового показателя 4 090 человек (2018 год – 4 608 человек или 105,2% от годового план).

В 2019 году органами службы занятости населения автономного округа проведено 340 ярмарок вакансий или 104,9% годового планового показателя – 324 ярмарки (2018 год – 327 ярмарок вакансий или 100,9% годового плана). Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий, составила 4 166 человек (2018 год – 4 261 человек), из них по результатам ярмарок трудоустроены – 2 615 человек (2018 год – 2 820 человек), доля которых в общей численности участников составила 62,8%.

В рамках портфеля проектов «Демография», утвержденного протоколом заседания Проектного комитета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.08.2018 № 32, реализуются региональные проекты: «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» и «Старшее поколение».

В 2019 году при реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»:

- проведен опрос 2021 женщины, имеющих детей в возрасте до трех лет, с целью определения потребности в трудовой деятельности, профессиональном обучении и услугах по присмотру и уходу за детьми;

- оказана государственная услуга по профессиональной ориентации 168 женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- организовано информирование населения и работодателей о реализации проекта (прокат информационных видеороликов, изготовление и распространение информационной печатной продукции);

- организовано профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование 168 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, завершили профессиональное обучение 167 женщин;

- создано 47 постоянных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства одиноких родителей, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и удаленных рабочих мест рабочих мест для трудоустройства женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

В 2019 году при реализации регионального проекта «Старшее поколение» организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1309 граждан предпенсионного возраста, завершили профессиональное обучение 1309 граждан.

На решение задачи «Внедрение культуры безопасного труда» направлены мероприятия подпрограммы 2 «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе».

В автономном округе разработана и утверждена Концепция улучшения условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, представляющая систему взглядов на стратегические цели и приоритетные направления реализации государственной социально-экономической политики в области охраны труда по совершенствованию управления условиями и охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на перспективу до 2030 года.

Выстроена система управления охраной труда, базирующаяся на взаимодействии органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственного надзора и контроля, объединений работодателей и профессиональных союзов. Координацию взаимодействия в сфере охраны труда всех заинтересованных структур, органов и организаций осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организационно-техническую и методическую работу которой организует Дептруда и занятости Югры. Аналогичные межведомственные комиссии по охране труда созданы и действуют во всех муниципальных образованиях автономного округа.

В соответствии с Законом автономного округа от 27.05.2011 № 57-оз органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда, в рамках которых с 2013 года в округе введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Состояние условий и охраны труда в автономном округе».

В соответствии с приказом Дептруда и занятости Югры от 16.02.2012 №1-нп и в рамках переданных органам местного самоуправления полномочий организован сбор информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, включая субъекты малого предпринимательства. Проведение данного мониторинга существенно активизировало работу по охране труда в организациях автономного округа.

На территории автономного округа совершенствуется система обучения в области охраны труда на всех уровнях образования. В 2019 году в обучающих организациях, расположенных на территории автономного округа, прошли обучение и проверку знаний по охране труда 32140 (в 2018 году – 31319 человек, в 2017 году – 29895 человек, 2016 год – 28 785) руководителей и специалистов организаций, наблюдается рост количества обученных на 2,6%.

Результатом планомерной работы органов исполнительной власти в сфере охраны труда является активизация работодателей по проведению специальной оценки условий труда. Система специальной оценки условий труда начала действовать с 1 января 2014 года и за пять лет охватила в автономном округе 94 % работающих.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда выявляются вредные и опасные производственные факторы, разрабатываются мероприятия по их устранению, устанавливаются компенсации. В 2019 году прогнозируется снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 34% (целевой показатель государственной программы – 34,8%). Изменение численности работников занятых во вредных и (или) опасных условий труда коррелируются с численностью лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями на территории Югры. С 2014 года уровень профессиональной заболеваемости снизился на 57% (с 144 человек в 2014 году до 62 человек по предварительным данным в 2019 году).

В апреле 2019 года организован ряд мероприятий Всероссийской недели охраны труда:

- информирование органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций о мероприятиях V Всероссийской недели охраны труда;

- участие делегации Дептруда и занятости Югры по выделенной квоте от Минтруда России в мероприятиях Всероссийской недели охраны труда:

- в конференциях Минтруда России «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия» и «Новации в управлении охраной труда: вызовы четвертой промышленной революции»;

- в расширенном заседании Совета по Vision Zero.

В мае в г. Нижневартовске прошла Межрегиональная конференция «Государственное управление охраной труда: практика, опыт, проблемы, пути решения». В Конференции приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, объединения работодателей, объединения организаций профсоюзов автономного округа, муниципальных образований автономного округа, представителей ведущих организаций автономного округа, научных и других заинтересованных организаций, всего более 400 человек.

Проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», на который в 2019 году поступило 58 заявок от 35 организации по 12 номинациям. 20.11.2019 года состоялась торжественная церемония награждения призёров и победителей регионального этапа конкурса.

10.10.2019 проведен окружной конкурс на звание «Лучший специалист по охране труда в автономном округе», в конкурсе приняли участие 28 победителей муниципального этапа смотра-конкурса, определены 10 призеров, торжественная церемония награждения прошла 20.11.2019 в рамках Межведомственной комиссии по охране труда.

На решение задачи «Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики» направлены мероприятия подпрограммы 3 «Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе».

В рамках портфеля проектов «Повышение производительности труда и поддержка занятости» («Производительность труда»), утвержденного протоколом заседания Проектного комитета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2018 № 37, реализуется региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».

В 2019 году:

- проведен профессиональный конкурс для работников органов службы занятости населения «Лучший по профессии»;

- 50 специалистов казенных учреждений автономного округа центров занятости населения обучено технологиям бережливого производства, их принципам, мониторингу и регулярному контролю качества государственных услуг в данной сфере;

- 99 работников предприятий, участвующих в реализации регионального проекта, прошли обучение по выбранным образовательным программам.

Подпрограммой предусмотрены меры государственной поддержки граждан (в том числе молодых специалистов), осуществивших переезд для трудоустройства у работодателя, в виде:

а) компенсации расходов на проезд к месту трудоустройства в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, – гражданину и каждому члену семьи, совместно с ним переселяющемуся:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом – на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест – на сидячих местах;

воздушным транспортом – в салоне экономического класса самолетов (при условии отсутствия железнодорожного сообщения);

автомобильным транспортом – в автобусах междугородного сообщения.

б) компенсации расходов за наем (аренду) жилого помещения на период до 3 месяцев – в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 10 тысяч рублей в месяц на семью гражданина;

в) компенсации расходов на провоз личного имущества гражданина к месту трудоустройства железнодорожным, водным и автомобильным транспортом – в размере фактических расходов, но не более 100 тысяч рублей на семью;

г) суточных расходов – в размере 300 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту трудоустройства (гражданину и на каждого члена его семьи);

д) пособия на обустройство – в размере 20 тысяч рублей гражданину и 10 тысяч рублей каждому члену его семьи.

Установленные выплаты производятся при условии осуществления трудовой деятельности гражданином у работодателя, включенного в Подпрограмму, в течение не менее 2 лет.

Подпрограммой предусмотрены меры государственной поддержки граждан, направленных на профессиональное обучение в другую местность с целью дальнейшего трудоустройства у работодателя, включенного в Подпрограмму, в виде:

а) компенсации расходов на проезд к месту профессионального обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

автомобильным транспортом – в автобусах междугородного сообщения;

б) компенсации расходов за наем жилого помещения на время прохождения профессионального обучения – в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки;

в) суточные расходы – в размере 300 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту профессионального обучения и обратно.

В период профессионального обучения гражданам выплачивается стипендия в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного в автономном округе. Выплата стипендии осуществляется пропорционально фактическому периоду обучения (в соответствии с условиями Подпрограммы средняя продолжительность профессионального обучения граждан составляет не более восьми месяцев).

В связи с отказом с 1 января 2019 года от привязки к реализуемым в автономном округе инвестиционным проектам круг потенциальных участников Подпрограммы расширен, участниками Подпрограммы могут стать не только работодатели, создающие рабочие места в рамках инвестиционных проектов, но и другие работодатели, соответствующие установленным критериям.

На сегодняшний день в Подпрограмме участвует Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» с целью привлечения квалифицированных кадров для трудоустройства на объекте инвестиционного проекта «Создание Государственного бюджетного учреждения «Научно-производственный медицинский центр охраны материнства и детства в г. Сургуте». Привлечение специалистов на объект инвестиционного проекта запланировано в количестве 150 человек после ввода его в эксплуатацию.

В целях оказания государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в автономном округе принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2012 года № 86-п «О порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

С целью повышения заинтересованности граждан в получении государственной услуги в 2019 году через средства массовой информации (в печатных изданиях), а также в устной форме при обращении граждан в органы службы занятости населения, центрами занятости проводилась работа по информированию населения о порядке предоставления и размере финансовой поддержки, предусмотренной при предоставлении государственной услуги.

В 2019 году государственная услуга по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказана 2 гражданам (в 2018 году за предоставлением государственной услуги обращались 2 гражданина, но в связи с отсутствием вакансий, услуга не оказана), которые переселились из Октябрьского и Советского районов в г. Ишим Тюменской области и трудоустроены по профессиям: врач-онколог, заведующий поликлиникой-врач-психиатр-нарколог.

По инициативе Дептруда и занятости Югры в автономном округе реализуется проект по профессиональной ориентации для учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Выбор за тобой!».

Проект включает комплекс мероприятий:

«Профориентация вне рамок» (анкетирование, опросы, тренинги, беседы с родителями, участие классных часах).

«Рабочая профессия – путь к успеху!» (информирование о рынке труда посредством размещение в общеобразовательных образовательных организациях мобильных стендов, издание буклетов, информационных плакатов, выступление в СМИ и др.).

«Славим человека труда» (организация профпроб, экскурсии на предприятия с целью знакомства с лучшими работниками предприятия (организации), технологическими процессами, оплатой труда, квалификационными требованиями, предъявляемыми работодателем).

Реализация проекта основана на межведомственном взаимодействии органов службы занятости, образования, работодателей, расположенных на территории автономного округа.

В 2019 году при реализации проекта состоялось 525 мероприятий, участниками которых стали 38 975 человек.

С целью повышения престижа рабочих профессий с 2012 года автономный округ участвует в проекте Уральского федерального округа «Славим человека труда!», включающий комплекс мероприятий, направленных на изменение ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров.

Основу проекта составляет конкурс профессионального мастерства с одноименным названием «Славим человека труда!», который ежегодно проводится последовательно в три этапа: на предприятиях, в субъекте Российской Федерации и Уральском федеральном округе.

В проекте «Славим человека труда!» Уральского федерального округа от 29 мая 2018 года, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра конкурс профессионального мастерства в цикле годов 2018 – 2019 проводился по 8 рабочим профессиям, 3 инженерным компетенциям и 3 номинациям в отрасли «Народные художественные промыслы».

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра принял участие во всех заявленных номинациях конкурса профессионального мастерства за исключением номинации «Лучший инженер-металлург» и «Лучший обвальщик мяса», а также обеспечил проведение финальных этапов конкурса в номинациях «Лучший лаборант химического анализа», «Лучший автомеханик».

По итогам финальных этапов конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа 14 представителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры стали победителями и призерами в 6 из 13 номинаций.

Комплекс мер, направленных на расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов на рынке труда автономного округа, включая создание и развитие системы сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве, предусмотрен подпрограммой 4 «Сопровождение инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве» (далее – комплекс мер).

Комплекс мер включает содействие инвалидам в поиске работы в соответствии с рекомендациями индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов (на заявленные в органы службы занятости населения вакансии временного и постоянного характера работы, в том числе квотируемые рабочие места для инвалидов), содействие в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов, организацию профессиональной ориентации и профессионального обучения инвалидов, стажировки молодых инвалидов и инвалидов, получивших инвалидность впервые в целях приобретения опыта работы по профессии, самозанятости безработных граждан, наставничества для трудоустроенных инвалидов в целях адаптации на рабочем месте.

При реализации комплекса мер численность трудоустроенных инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, составила 899 человек:

178 инвалидов трудоустроены на общественные работы;

232 инвалида – на временные работы для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

52 ребенка-инвалида – на временные рабочие места, созданные для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

5 инвалидов – на стажировку выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет,

1 инвалид – на временное рабочее место, созданное для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

3 инвалида – на временные работы, организуемые для граждан предпенсионного и пенсионного возраста; лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

60 инвалидов – на стажировку инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые;

12 инвалидов организовали предпринимательскую деятельность;

110 инвалидов трудоустроены на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

В целях содействия трудоустройству инвалидам предоставлены государственные услуги:

по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования – 1 103 человек;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – 271 человек;

по психологической поддержке безработных граждан – 271 человек;

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности – 64 человека.

В автономном округе также организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов, не признанных безработными: 21 инвалид трудоспособного возраста принял участие в мероприятии. Общая численность прошедших профессиональное обучение – 85 инвалидов, из них: впервые получили профессию 54 человека, прошли переподготовку и получили вторую профессию 19 человек, повысили квалификацию по имеющейся профессии 12 человек. Обучение проводилось по 19 востребованным на рынке труда профессиям, основные из них: делопроизводитель, водитель автомобиля, кладовщик, швея, охранник, электромонтер, слесарь;

по сопровождению при содействии занятости инвалидов – 133 человека (7 инвалидам I группы, 71 инвалидам II группы, 54 инвалидам III группы, 1 ребенку-инвалиду);

проведено 60 специализированных ярмарок вакансий, в которых приняли участие 348 инвалидов и 155 работодателей. По итогам специализированных ярмарок вакансий трудоустроено 94 инвалида (29 человек – на постоянные рабочие места и 65 человек – на временные рабочие места).

Во исполнение законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, работодателями создано (выделено) 7 869 рабочих мест для трудоустройства инвалидов (включая 534 специальных), из них 7 079 рабочих мест (включая 534 специальных) – в счет установленной квоты и 790 рабочих мест – сверх установленной квоты). Из числа созданных (выделенных) для инвалидов рабочих мест 5 662 рабочих места (в том числе 4 872 квотируемых рабочих места, включая 534 специальных) занято инвалидами, 2 207 вакантно.

Реализация комплекса мер позволила достичь в 2019 году следующих результатов:

- уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, составил 51,2%;

- уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста в автономном округе составил:

34,2% или 6,4 тыс. работающих инвалидов из 18,7 тыс. человек в возрасте от 16 лет до 50,6 (55,6) лет – с учетом льготного выхода на пенсию граждан проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

33,2% или 7,8 тыс. работающих инвалидов из 23,5 тыс. человек трудоспособного возраста в возрасте от 16 лет до 55,6 (60,6) лет – с учетом применения федеральных норм.

Тем самым по доле занятости инвалидов в регионе сохраняются тенденции 2018 года, обеспечивается доля занятости инвалидов в размере 33%.

На решение задачи «Содействие обеспечению потребности экономики автономного округа в квалифицированных кадрах» направлены мероприятия подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».

По информации УМВД по Югре количество участников Государственной программы и членов их семей в 2019 году составляет 971 человек (в 3,5 раза превышает годовой план 280 человек), из них 419 – участники Государственной программы и 552 человека − члены их семей.

Наибольшее число граждан, ставших участниками Государственной программы, составляют граждане Таджикистана − 376 человека (38,7% от общего числа участников Государственной программы), Казахстана – 240 человек (24,7%), Украины – 183 человека (18,8%), Молдовы − 59 человек (6,1%), Азербайджана − 43 человека (4,4%).

7,3% от общего числа участников Государственной программы составляют граждане других стран, в их числе граждане: Киргизии – 20, Узбекистана − 18, Армении – 10, Белоруссии − 13, Грузии – 3, Туркмении – 3, Болгарии - 1, лицо без гражданства – 2.

Участники Государственной программы, переселившиеся в автономный округ, трудоустроены на рабочие места в сферах образования, здравоохранения, обслуживания, производственно-экономической сфере либо открыли собственное дело.

В 2019 году участниками Государственной программы стали 32 студента (24 человека - участники Государственной программы и 8 человек – члены семей участников Государственной программы).

Студенты, ставшие участниками подпрограммы, обучаются по профессиям, востребованным на рынке труда (специалисты по юриспруденции, в нефтегазовой отрасли, медицине, в области информационных технологий, транспорта, экономики).

В 2019 году 130 участников Государственной программы, предоставивших отчетные документы, получили компенсацию расходов по найму жилья; 6 участникам Государственной программы и членам их семей оказана бесплатная медицинская помощь по разным направлениям.

422 гражданина получили консультацию по вопросам участия в подпрограмме и оказания мер государственной поддержки.

Реализация подпрограммы способствует созданию благоприятных условий для переселения в автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, их быстрого включения в трудовые и социальные связи и адаптации в принимаемом сообществе, а также обеспечению округа квалифицированными кадровыми ресурсами на вакансии по востребованным на рынке труда профессиям, не ограничивая право на трудоустройство местного населения.

2. Анализ степени выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году, в том числе предложенных заинтересованной общественностью, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В 2019 году государственной программой планировалось к реализации 23 основных мероприятий, распределенных по 5 подпрограммам.

Подпрограмма I «Содействие трудоустройству граждан», исполнение расходных обязательств в целом составило 95,3%, в том числе:

98,8% – по основному мероприятию 1.1 «Предупреждение безработицы в автономном округе» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.1 составляет 129,5%);

92,4% – по основному мероприятию 1.2 «Содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.2 составляет от 100% до 129,5%). Освоение средств ниже планового значения сложилось в части средств, предусмотренных на материальную поддержку граждан, направляемых на временные работы, а также в части средств, предусмотренных на компенсацию затрат работодателей по оплате труда работников, направленных на временные работы. Основные причины – трудоустройство граждан на 0,5 ставки, как следствие возмещение затрат в меньшем объеме; не полный отработанный период в связи с болезнью граждан, а также не выходом на работу по неуважительным причинам.

88,8% – по основному мероприятию 1.3 «Повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.3 составляет 129,5%) Низкое освоение средств объясняется отсутствием необходимости ремонта оргтехники и серверного оборудования, сложились остатки средств, запланированных на эти цели.

99,1% – по основному мероприятию 1.4 «Организационное обеспечение функционирования отрасли» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.4 составляет от 100% до 135,7%);

96,9% – по основному мероприятию 1.5 «Региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.5 составляет от 100% до 111,3%). Экономия средств сложилась по результатам размещения государственного заказа на организацию профессионального обучения данной категории граждан.

52,8% – по основному мероприятию 1.6 «Региональный проект «Старшее поколение» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 1.6 составляет 181,1%).

Основными причинами низкого освоения бюджетных средств являются:

– фактическая потребность в средствах на оплату услуг образовательных организаций значительно ниже расчетной вследствие более низкой стоимости обучения при менее длительном периоде обучения (расчетная – от 34 607 до 68 500 рублей при продолжительности до 3 месяцев, по факту в среднем – 25 448 рублей при продолжительности до 1-1,5 месяцев);

– отсутствие права на получение стипендии у работников организаций, составляющих большинство участников мероприятия (из 1309 человек прошедших обучение предпенсионеров 1144 человека или 87,4% являются работниками предприятий). Средства на выплату стипендии необходимы только для незанятых граждан предпенсионного возраста (165 граждан в 2019 году), тогда как при расчете межбюджетных трансфертов предусмотрена выплата стипендии всей численности участников проекта – 723 человека).

Подпрограмма II «Улучшение условий и охраны труда в автономном округе», исполнение расходных обязательств в целом составило 99,7%, в том числе:

100% – по основному мероприятию 2.1 «Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории автономного округа» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.1 составляет 160,6%).

99,7% – по основному мероприятию 2.2 «Предупредительные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.2 составляет 160,6%).

100,0% – по основному мероприятию 2.3 «Обучение работников охране труда на основе современных технологий обучения» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.3 составляет 160,6%).

– по основному мероприятию 2.4 «Совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в области охраны труда» финансирования не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.4 составляет 160,6%).

100,0% – по основному мероприятию 2.5 «Информирование и агитация по охране труда» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.5 составляет 160,6%).

– по основному мероприятию 2.6 «Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» финансирования не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.6 составляет 160,6%).

99,6% – по основному мероприятию 2.7 «Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 2.6 составляет 160,6%).

Подпрограмма III «Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе», исполнение расходных обязательств в целом составило 93,3%, в том числе:

83,6% – по основному мероприятию 3.1 «Региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 3.1 составляет 141,4%).

Не полностью израсходованы средства, предусмотренные на реализацию мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производств. Компенсация расходов работодателей произведена в соответствии с отчетными документами, представленными работодателями. Кроме того, не полностью освоены средства, запланированные на повышение профессиональной компетентности (повышение квалификации) работников центров занятости. Фактическая потребность в средствах как на оплату обучения, так и на командировочные расходы сложилась в меньшем объеме, чем было запланировано.

72,9% – по основному мероприятию 3.2 «Содействие обеспечению работодателей трудовыми ресурсами» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 3.1 составляет от 100% до 129,5%). Низкое освоение средств объясняется тем, что не были израсходованы полностью средства, предусмотренные на оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность. Кроме того, сложилась экономия средств по итогам размещения государственного заказа при проведении мероприятий в рамках профориентационного проекта «Выбор за тобой».

Подпрограмма IV «Сопровождение инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве», исполнение расходных обязательств в целом составило 79,7%, в том числе:

83,6% – по основному мероприятию 4.1 «Содействие трудоустройству граждан с инвалидностью и их адаптация на рынке труда» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 4.1 составляет 100%). Неполное освоение сложились в части средств, предусмотренных на создание рабочих мест для инвалидов. Компенсация затрат работодателя по созданию рабочего места производится после трудоустройства инвалида и оснащения рабочего места. В декабре 2019 года заключены договоры о взаимодействии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов с указанием срока оснащения (дооснащения) рабочего места. Учитывая, что бюджетные средства выделяются работодателю на возмещение фактически понесенных затрат по созданию постоянного рабочего места, расходование бюджетных средств будет произведено в начале 2020 года.

72,9% – по основному мероприятию 4.2 «Организация сопровождения инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве и самозанятости» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 4.2 составляет 100%). Низкое освоение средств обусловлено: отсутствием на учете в центрах занятости категории граждан, соответствующих условиям участия в мероприятии; часть инвалидов молодого возраста, состоящих на учете в центрах занятости, имеют невостребованные на рынке труда профессии; средний фактический период участия в мероприятиях составил 4,3 месяца, в то время как плановый период предусмотрен 5 месяцев.

Подпрограмма V «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы», исполнение расходных обязательств в целом составило 100%, в том числе:

100% – по основному мероприятию 5.1 «Информационное обеспечение реализации подпрограммы 5» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.1 составляет 346,8%).

– по основному мероприятию 5.2 «Организация консультаций для участников Государственной программы РФ и членов их семей по вопросам реализации подпрограммы 5, жилищному обустройству, предоставлению услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости» финансирования не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.2 составляет 346,8%).

100% – по основному мероприятию 5.3 «Содействие жилищному обустройству участников Государственной программы РФ» (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.3 составляет 346,8%).

– по основному мероприятию 5.4 «Оказание бесплатной медицинской помощи участникам Государственной программы РФ и членам их семей до и после получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации» финансирования не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.4 составляет 346,8%).

– по основному мероприятию 5.5 «Оказание бесплатной медицинской помощи участникам Государственной программы РФ и членам их семей до и после получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации» финансирование не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.5 составляет 346,8%).

– по основному мероприятию 5.6 «Предоставление участникам Государственной программы РФ и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации» финансирование не предусмотрено (Степень достижения установленных показателей результатов реализации государственной программы, связанных с основным мероприятием 5.6 составляет 346,8%).

В 2019 году с учетом предложений граждан по реализации национальных проектов Российской Федерации в автономном округе в рамках государственной программы выполнены следующие мероприятия:

№ п/п	Предложение	Номер, наименование мероприятия	Информация об исполнении
1.	Создание на базе портала «Уберизация» форума вакансий для дистанционной занятости «декретниц»	мероприятие 1.2 «Содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан»	На портале «Уберизация» размещена ссылка на информационно-аналитическую систему «Общероссийская база вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) для поиска удаленной работы гражданами, в том числе женщинами, находящимися в «декрете».
2.	Стимулирование работодателей за счет предоставления субсидии на организацию рабочих мест на дому для женщин с ребенком в возрасте до 3 лет (дистанционная занятость, семейные детские сады)	мероприятие 1.5 Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	При реализации мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет» работодателю возмещаются фактически понесенные затраты по созданию удаленного рабочего места для выполнения женщиной, осуществляющей уход за ребенком в возрасте до 3 лет, надомной и (или) дистанционной работы в размере, подтвержденном сметой, но не более 50 000 рублей.

3. Анализ степени достижения целевых показателей. Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы.

Оценка достижения поставленных целей и задач государственной программы производится по 9 целевым показателям, определенным государственной программой.

В 2019 году степень достижения установленных целевых показателей государственной программы составляет от 100% до 346,8%.

Перевыполнение установленных показателей государственной программы отражает позитивную ситуацию по охране труда и на рынке труда в автономном округе.

Значения целевых показателей реализации государственной программы «Поддержка занятости населения» за 2019 год представлены в таблице:

№ п/п	Наименование показателей результатов реализации государственной программы	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значение показателя на 2018 год
			план	факт	%
			план	факт	%
1	2	3	4	5	6
1.	Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в автономном округе (на конец года), %	0,43	0,57	0,44	129,5 (обратный показатель)
2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	749,0	737,0	459	160,6 (обратный показатель)
3.	Численность работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в целях повышения производительности труда, человек (нарастающим итогом)	-	70	99	141,4
4.	Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, %	33,2	33,2	33,2	100,0
5.	Количество участников Государственной программы РФ, прибывших в автономный округ и зарегистрированных Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу, человек (участников и членов их семей)	280 человек, из них: 200 участников Государственной программы РФ и 80 членов семьи	280	971	346,8
6.	Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, %	69,7	72,1	72,1	100,0
7.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в автономном округе, %	36,8	36,8	36,8	100,0
8.	Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, человек (нарастающим итогом)	-	723	1 309	181,1
9.	Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек	223	150	167	111,3

4. Финансирование программных мероприятий (анализ структуры и динамики источников финансирования – федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований автономного округа, иные источники финансирования, в том числе программа «Сотрудничество»). Информация о привлеченных средствах из федерального бюджета, в том числе о подписанных соглашениях с главными распорядителями средств федерального бюджета.

В 2019 году реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения» осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы на 2019 год составил 2 005 727,0 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета – 478 913,4 тыс. рублей;

окружного бюджета – 948 003,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 578 809,8 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в общем объеме финансирования занимают средства бюджета автономного округа – 47,3%. Доля внебюджетных источников финансирования и средств федерального бюджета составила – 28,8% и 23,9% соответственно.

Кассовое исполнение средств по государственной программе составило 1 938 022,2 тыс. рублей или 96,6% от годового объёма финансирования (2018 год – 1 776 136,8 тыс. рублей или 97,2% от годового плана).

Освоение средств федерального бюджета составило 450 112,0 тыс. рублей или 94,0% от годового объема финансирования (2018 год – 286 563,0 тыс. рублей или 97,5% от годового плана).

Средства субвенции федерального бюджета, предусмотренные на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособие по безработице, стипендия в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения, досрочные пенсии), освоены в объеме 417 995,2 тыс. рублей или 99,6% от годового объёма финансирования (2018 год – 286 563,0 тыс. рублей или 97,5% от годового плана).

Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование расходов по реализации регионального проекта «Старшее поколение» освоены в объеме 31 516,8 тыс. рублей или 53,8% от годового объема финансирования (58 634,6 тыс. рублей).

Средства субсидии федерального бюджета, выделенные на софинансирование расходов по реализации мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы», освоены в объеме 600,0 тыс. рублей, что составляет 100,0% от годового объема финансирования.

Освоение средств бюджета автономного округа составило 910 480,9 тыс. рублей или 96,0% от годового объёма финансирования (2018 год – 930 616,6 тыс. рублей или 96,4% от годового плана).

В 2019 году в рамках государственной программы осуществлялась реализация мероприятий трех региональных проектов: «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».

На реализацию регионального проекта «Старшее поколение» в отчетном периоде направлено 33 723,9 тыс. рублей или 52,8% от плана, утвержденного на год (63 820,6 тыс. рублей). В том числе средства федерального бюджета освоены в объеме 31 516,8 тыс. рублей, что составляет 53,7% от годового объема (58 634,6 тыс. рублей), средства бюджета автономного округа в объеме – 2 207,1 тыс. рублей или 42,6% от годового объема (5 186,0 тыс. рублей). При этом показатель по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, установленный соглашением, исполнен на уровне 1 309 человек, что превышает план (723 человек) в 1,8 раза.

Основными причинами низкого освоения бюджетных средств, предусмотренных на профессиональное обучение и дополнительную профессиональную подготовку граждан предпенсионного возраста в рамках соглашения, являются:

Кроме того, в рамках проекта были предусмотрены средства бюджета автономного округа на медицинское освидетельствование граждан предпенсионного возраста, направляемых на профессиональное обучение, а также компенсацию затрат по проезду, проживанию граждан предпенсионного возраста при направлении на профессиональное обучение в другую местность. В связи с прохождением гражданами профессионального обучения, как правило, по месту проживания, потребность в средствах сложилась в меньшем объеме, чем было запланировано.

Средства, предусмотренные на реализацию регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», освоены в объеме 5 265,6 тыс. рублей, что составляет 96,9% от плана на год (5 431,5 тыс. рублей). Неполное освоение сложилось по результатам размещения государственного заказа на организацию профессионального обучения данной категории граждан.

На реализацию мероприятий регионального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в отчетном периоде направлено 4 129,7 тыс. рублей или 93,8% от утвержденного плана на год (4 400,5 тыс. рублей). Не полностью израсходованы средства, предусмотренные на реализацию мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производств. Компенсация расходов работодателей по профессиональному обучению работников произведена в соответствии с отчетными документами, представленными работодателями.

Кроме того, не полностью освоены средства, запланированные на повышение профессиональной компетентности (повышение квалификации) работников центров занятости. Фактическая потребность в средствах как на оплату обучения, так и на командировочные расходы сложилась в меньшем объеме, чем было запланировано.

На оказание государственных услуг в области занятости населения, а также реализацию мероприятий по содействию трудоустройству граждан израсходовано 302 803,5 тыс. рублей. Из них на реализацию положений Указа Президента № 597 от 07.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, направлено 7 734,6 тыс. рублей.

Затраты на улучшение условий и охраны труда в автономном округе составили 67 283,6 тыс. рублей. За счет указанных средств реализованы мероприятия организационно-технического, методического характера, а также информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, способствующие повышению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков, совершенствовании региональной системы управления охраной труда, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов в виде субвенций, передаваемых муниципальным образованиям на осуществление отдельных полномочий в сфере трудовых отношений и государственному управлению охраной труда.

Расходы на обеспечение функций Дептруда и занятости Югры и подведомственных учреждений центров занятости населения составили 516 520,6 тыс. рублей.

Объем направленных межбюджетных трансфертов за счет средств бюджета автономного округа в 2019 году составил 150 015,8 тыс. рублей или 98,8% от годового объёма финансирования 151 876,9 тыс. рублей (2018 год – 125 894,3 тыс. рублей или 91,4% от годового плана).

В том числе на реализацию мероприятий по содействию занятости населения направлено 85 019,6 тыс. рублей или 98,1% от годового объёма финансирования – 86 639,4 тыс. рублей (2018 год – 62 201,1 тыс. рублей или 84,7% от годового плана).

Объем трансфертов, направленных на осуществление полномочий по государственному управлению охраной труда, составил в отчетном периоде 64 996,2 тыс. рублей или 99,6% от годового объёма финансирования 65 237,5 тыс. рублей (2018 год – 63 693,2тыс. рублей или 99,1% от годового плана).

Объем израсходованных средств внебюджетных источников составил 577 429,3 тыс. рублей или 99,8% от годового объёма финансирования (2018 год – 558 957,2 тыс. рублей или 98,3% от годового плана).

Основную долю во внебюджетных источниках занимают средства Фонда социального страхования (в части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) – 434 024,8 тыс. рублей или 77,7% от общего объема внебюджетных источников.

За счет указанных средств организовано осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве.

Объем средств работодателей составил 142 450,0 тыс. рублей или 25,5% от общего объема внебюджетных источников.

За счет указанных средств в обучающих организациях, расположенных на территории автономного округа, прошли обучение и проверку знаний по охране труда руководители и специалисты организаций. Часть средств направлена на проведение в установленном порядке работ по специальной оценке условий труда.

Депздравом Югры на оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений, проводящих периодические и предварительные медицинские осмотры, направлено 954,5 тыс. рублей или 0,2% от общего объема внебюджетных источников.

Финансовые средства программы «Сотрудничество» не были предусмотрены.

В 2019 году были заключены соглашения о представлении средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта «Старшее поколение», а также на реализацию мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы»:

– Соглашение с Рострудом о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 06.02.2019 № 150-17-2019-083 на сумму 58 634,6 тыс. рублей;

– Соглашение с МВД России о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на поддержку реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от 04.02.2019 № 188-08-2019-075 на сумму 600,0 тыс. рублей.

Также государственной программой предусмотрен объём субвенции, предоставляемый из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Заключение соглашения в данном случае не требуется.

5. Анализ факторов и рисков повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий государственной программы. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые ответственный исполнитель мог повлиять, и внешние, не зависящие от ответственного исполнителя.

К основным рискам реализации государственной программы отнесены:

1. Финансово-экономические риски – недофинансирование программных мероприятий, неполное освоение финансовых средств муниципальными образованиями в виде иных межбюджетных трансфертов.

2. Нормативные правовые риски – непринятие или несвоевременное принятие необходимых правовых актов, в том числе на федеральном уровне, внесение существенных изменений в проекты нормативных правовых актов, влияющих на программные мероприятия.

3. Макроэкономические риски – ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

4. Организационные риски – недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

В течение года в целях предотвращения рисков проводился анализ нормативных правовых актов, своевременно вносились соответствующие изменения, уточнялся механизм финансирования отдельных мероприятий государственной программы, расширялся круг участников мероприятий государственной программы.

Кроме того, в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств проводился еженедельный мониторинг реализации программных мероприятий, по предложениям центров занятости населения и муниципальных образований вносились изменения в контрольные показатели численности участников мероприятий и объемы средств бюджета автономного округа по мероприятиям государственной программы, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, в связи с чем, производилась корректировка государственной программы в части перераспределения финансовых средств между основными мероприятиями государственной программы и уточнения ожидаемых значений результатов реализации государственной программы.

В результате влияние финансово-экономических, нормативных правовых и административных рисков удалось минимизировать.

6. Информация о мероприятиях, реализуемых на принципах проектного управления в отчетном году.

Реализация в 2019 году мероприятий регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» являлась инициативой автономного округа и финансировалась из бюджета автономного округа, поддержка из федерального бюджета планируется с 2020 года.

По итогам 2019 года при реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»:

Реализация регионального проекта «Старшее поколение» позволила организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1309 граждан предпенсионного возраста.

В целях реализации в Югре национального проекта «Производительность труда и поддержки занятости» утвержден протоколом заседания Проектного комитета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2018 № 37 портфель проектов «Повышение производительности труда и поддержка занятости» в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, который включает в себя 3 проекта, направленные на выработку системных мер по повышению производительности труда, адресную поддержку предприятий и повышение эффективности деятельности служб занятости.

По итогам отбора субъектов Российской Федерации для включения в национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» в 2019 году автономный округ не вошёл в перечень участников национального проекта, несмотря на это в автономном округе в 2019 году был разработан и успешно апробирован региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности» (далее – региональный проект), включающий мероприятия, аналогичные федеральному проекту, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

В ходе реализации проекта в 2019 году:

7. Выводы с описанием изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за отчетный период, наиболее значимые реализованные проекты, в том числе количество и мощность введенных объектов капитального строительства, передовой опыт и достижения автономного округа в отрасли, предложения по повышению эффективности мероприятий государственной программы и о необходимости корректировки государственной программы.

Основным достижением сферы занятости является сохранение стабильной и контролируемой ситуации на рынке труда автономного округа.

По данным обследования рабочей силы уровень общей безработицы в Югре составил 2,4% в среднем за 4 квартал 2019 года, что на 0,1 процентных пункта меньше, чем в аналогичном периоде 2018 года (2,5%). Показатель сложился ниже, чем в целом по Российской Федерации (4,6%) и Уральском федеральному округу (4,1%). По уровню общей безработицы среди субъектов Уральского федерального округа Югра стабильно занимает 2-е место после ЯНАО.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился до 0,44% на 1 января 2020 года против 0,43% на 1 января 2019 года. Тем не менее на 1 января 2020года Югра входит в число субъектов Российской Федерации, имеющих наименьший уровень регистрируемой безработицы (автономный округ делит 2-е место с Калужской, Липецкой, Нижегородской, Ленинградской областями и городом Москва). В целом по Российской Федерации уровень регистрируемой безработицы составил 0,9% на 1 января 2020 года, по Уральскому федеральному округу – 0,9%. Среди субъектов Уральского федерального округа в Югре самый низкий уровень регистрируемой безработицы.

На каждого не занятого трудовой деятельностью гражданина в автономном округе приходится более двух вакансий, заявленных работодателями.

Положительные результаты сохранения стабильной ситуации на рынке труда автономного округа обеспечены мерами государственной поддержки работодателей, организующих временную и постоянную занятость жителей Югры.

В 2019 году с государственной поддержкой создано 532 постоянных рабочих места (из них 375 рабочих мест создано субъектами малого и среднего предпринимательства) и 24 630 временных рабочих мест (из них 16 767 рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних).

При содействии органов службы занятости населения трудоустроено в 2019 году 27,3 тыс. человек, что составляет 60% от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Системная работа всех уровней управления охраной труда дает положительные результаты. За последние 5 лет наблюдается снижение количества несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом и в групповых случаях со 109 в 2015 году до 71 случая по предварительным данным с 2019 году (снижение на 34,8%), количество пострадавших со смертельным исходом снизилось с 40 в 2015 году до 15 человек по предварительным данным с 2019 году (снижение на 62,5%).

Одной из ключевых задач в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья каждого работника в процессе трудовой деятельности посредством реализации концепции VISION ZERO или «нулевого травматизма» в организации автономного округа.

Инициативой автономного округа в 2019 году стала реализация мероприятия по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», благодаря которой 167 женщины получили новую профессию или повысили свою квалификацию, с 2020 года этот показатель при поддержке из федерального бюджета увеличен до 707 человек.

В интересах женщин с детьми предложен новый формат организации рабочего пространства путем организации коворкинг центров (коллективных офисов) для работы и совмещенного общения с привлечением социально ориентированных НКО через грантовую поддержку.

Инновационной составляющей в работе органов службы занятости населения округа стало внедрение модуля уведомлений граждан и работодателей путем использования средств электронной связи для отправки напоминаний и информационных сообщений, а с 2020 года – мобильного приложения «Занятость в Югре», информирующего о государственных услугах в области содействия занятости.

С 2020 года автономный округ входит в национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» при поддержке федерального бюджета, одной из составляющих которого станут мероприятия по разработке новых механизмов работы органов службы занятости на основе принципов проактивности, клиентоориентированности.

В целом внесение изменений в государственную программу осуществляется в плановом режиме и внепланово во исполнение поручений по итогам заседаний комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Департаментом определены следующие приоритетные задачи, направления работы, ключевые проекты на 2020 год:

1. Проведение мероприятий по повышению эффективности деятельности органов службы занятости автономного округа:

- оценка материально-технического оснащения центров занятости населения на соответствие помещений, рабочих мест требованиям приказа Минтруда России от 29.04.2019 № 302;

- проведение анализа деятельности, материально-технического оснащения центров занятости населения с целью подготовки управленческих решений по развитию инфраструктуры занятости.

2. Реализация концепции VISION ZERO или «нулевого травматизма» в организациях автономного округа:

- организация информирования, публикаций на сайте лучших корпоративных практик улучшения условий труда и сохранения здоровья работников;

- проведение мастер-класса (совещания) по вопросам внедрения «Семи золотых правил» международной кампании VISION ZERO;

- разработка и распространение методических пособий, рекомендаций, памяток по вопросам охраны труда.

3. Реализация мероприятий национальных проектов «Демография» и «Производительность труда и поддержка занятости», опыт которых уже наработан в 2019 году:

- организация профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях;

- организация профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц в возрасте от 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

- организация профессионального обучения или дополнительного профессионального образования работников предприятий по выбранной образовательной программе.

4. Формирование и развитие системы персонифицированного финансирования услуг по переобучению и повышению квалификации женщин, по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан старшего поколения путем предоставления образовательных сертификатов на оплату обучения образовательными организациями.

В связи с чем, в 2020 году в государственную программу «Поддержка занятости населения» планируется внести изменения:

уточнение целевых показателей в соответствии с основными приоритетами реализации государственной программы, обеспечив их сопоставимость с документами стратегического планирования, Указами Президента Российской Федерации, реализуемыми национальными проектами;

дополнение порядками финансирования мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан для расширения круга участников;

уточнение механизмов реализации действующих порядков по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан

дополнение действующих порядков по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан новым механизмом реализации.

Опубликовано: 30.12.2019 10:04 Обновлено: 07.05.2020 11:17