Размер:
Цвет:

По вопросам занятости населения

Вопрос: Какая работа считается гражданину подходящей?
Ответ: Понятие «подходящая работа» содержится в статье 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).
К подходящей работе может быть отнесена как постоянная работа, так и работа временного характера (временная работа), которая соответствует установленным критериям: профессиональная пригодность работника с учетом уровня его квалификации, условия последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.
      Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:
      впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
      отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
      состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
      обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
      Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Вопрос: Кто определяет максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного?
Ответ: Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (пункт 2 статьи 4 Закона о занятости).
      Под удаленностью работы от места жительства следует понимать расстояние, которое работнику необходимо преодолеть от места своего жительства до места работы, либо количество времени, которое работнику следует затратить, чтобы добраться от своего места жительства до места работы.
      В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре максимальная удаленность определена Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, то есть органом исполнительной власти субъекта РФ. Согласно приказу Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 сентября 2011 года № 3-нп «Об определении максимальной удаленности подходящей работы от места жительства безработным гражданам» максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется при наличии маршрутов движения общественного транспорта или маршрутного такси, график движения которых обеспечивает своевременное прибытие к месту работы и возможность возвращения к месту жительства после завершения рабочего дня (смены) не более чем за 1,5 часа (в одну сторону). Предлагаемую работу следует считать подходящей для безработных граждан также в случае, если транспортная доступность рабочего места обеспечивается транспортным средством работодателя, обеспечивающего доставку персонала к месту работы и обратно либо до мест остановки общественного транспорта или маршрутного такси.

Вопрос: Какие граждане считаются безработными?
Ответ: Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1 статьи 3 Закона о занятости).

Вопрос: Кто и в какие сроки принимает решение о признании гражданина безработным?
Ответ: Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Закона о занятости Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
      Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления гражданином в центр занятости населения документов в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»:
  • паспорта или документа, его заменяющего;
  • трудовой книжки или документа, ее заменяющего;
  • документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
  • справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
  • для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), регистрация в качестве безработных осуществляется при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
  • паспорта;
  • документа об образовании;
  • для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалида.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Вопрос: Какие граждане не могут быть признаны безработными?
Ответ: Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
      отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
      не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
      представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
      граждане, считающиеся занятыми согласно статье 2 Закона о занятости:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4  Закона о занятости) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
      зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
      занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
      избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
      обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
      временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
      являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
      являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в центр занятости населения через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (пункты 3 и 4 статьи 3 Закона о занятости).

Вопрос: Каковы порядок определения размеров, условия, сроки и размер выплаты пособия по безработице?
Ответ: Порядок определения размеров, условия, сроки, размер, основания снижения размера, приостановки либо прекращения выплаты пособия по безработице установлены статьями 30-35 Закона о занятости.
      Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);       стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.
      В этом случае пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (часть 1 статьи 30 Закона о занятости).
      Для определения среднего заработка применяется Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62.
 
Период выплаты пособия
      Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев (часть 4 статьи 31 Закона о занятости).
Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости.
Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (часть 5 статьи 31 Закона о занятости).
 
Размер пособия по безработице
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона о занятости) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
•    в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
•    в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
•    в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
      во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам:
•    впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
•    стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
•    прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
•    вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
•    уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
•    уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
•    гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия начисляется:
      в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
      во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (пункт 1 статьи 34 Закона о занятости).
      В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о занятости размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
      На 2018 год Правительством Российской Федерации установлены минимальная и максимальная величина пособия по безработице  в размере 850 рублей и 4 900 рублей соответственно (постановление  Правительства Российской Федерации  от 24 ноября 2017 года № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год»)
      С учетом районного коэффициента для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры минимальная величина пособия по безработице составляет 1275 рублей, максимальная величина пособия по безработице - 7350 рублей.

Увеличенный размер пособия по безработице
•    гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (абзац 2 части 2 статьи 30 Закона о занятости);
•    гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (часть 4 статьи 30 Закона о занятости);
•    впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных указанные выше лица направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере установленного им пособия по безработице (статья 34.1 Закона о занятости, часть 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Условия и сроки выплаты пособия по безработице:
      Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 31 Закона о занятости).
      Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (часть 3 статьи 31 Закона о занятости).
      Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более 2 раз в месяц (часть 6 статьи 31 Закона о занятости).
      Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода (абзац 2 часть 3 статьи 31 Закона о занятости).
      Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может превышать шесть месяцев.       По истечении шести месяцев со дня регистрации указанных выше лиц в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 Закона о занятости (статья 34.1 Закона о занятости).

Вопрос: В каких случаях прекращается выплата пособия по безработице?
Ответ: Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости населения в Российской Федерации;
     прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
      длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
      переезда безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
 осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
      назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости населения в Российской Федерации, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
      смерти безработного.

Вопрос: В каких случаях может быть приостановлена выплата пособия по безработице или сокращен её размер?
Ответ: Приостановка выплаты пособия. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях (часть 3 статьи 35 Закона о занятости):
•    отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
•    отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
•    явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
•    увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
•    нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
•    самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Решение о приостановке выплаты пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).
Выплата пособия по безработице не производится в периоды (пункт 4 статьи 35 Закона о занятости):
•    отпуска по беременности и родам;
•    выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
•    призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
 
Сокращение размера пособия
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до 1 месяца в случаях (пункт 5 статьи 35 Закона о занятости):
•    неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости;
•    отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).
Решение о снижении размера пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).
Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 15.01.2013 года № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан:
      1. Листок нетрудоспособности.
      2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.
      3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.
      4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.
      5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.
      6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.
      7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).
      8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.
      9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
 

   

Опубликовано: 13.04.2018 15:36        Обновлено: 13.04.2018 16:09